為貫徹落實(shí)好最高人民檢察院《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），2023年7月以來，遼寧省撫順市新?lián)釁^(qū)人民檢察院積極探索開展行刑反向銜接工作，以“不起訴＋檢察意見”的方式，推動(dòng)行刑反向銜接常態(tài)化，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)及時(shí)依法對(duì)不起訴人作出行政處罰決定，并跟蹤落實(shí)情況。

目前，該院已通過行刑反向銜接機(jī)制審查刑事不起訴案件100件124人，發(fā)出檢察意見書17份，建議行政機(jī)關(guān)行政處罰17人，分別涉及故意傷害罪、危險(xiǎn)駕駛罪、交通肇事罪、盜竊罪以及銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪等各類型犯罪，讓應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的不起訴案件犯罪嫌疑人承擔(dān)應(yīng)有的行政責(zé)任。

為增強(qiáng)被不起訴人對(duì)行政處罰的接受度、認(rèn)可度，刑事檢察部門在依法作出不起訴決定的同時(shí)告知當(dāng)事人可能面臨的行政處罰及相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，同步開展釋法說理，讓被不起訴人對(duì)后續(xù)可能需要承擔(dān)的行政責(zé)任有心理預(yù)期，降低行政機(jī)關(guān)作出行政處罰的難度，節(jié)約行政執(zhí)法成本。2024年6月以來，本院對(duì)擬提出檢察意見的5件案件，均同步向被不起訴人送達(dá)《不起訴后移送行政機(jī)關(guān)處理告知書》，針對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰，違法行為人均表示愿意接受。

以案為例，新?lián)釁^(qū)人民檢察院積極探索跨區(qū)域行刑反向銜接的新模式。辦理的1件跨區(qū)域銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品行刑反向銜接案，由于違法行為發(fā)生在異地，根據(jù)行刑反向銜接工作的相關(guān)規(guī)定及上級(jí)院行政檢察部門的指導(dǎo)，主動(dòng)對(duì)接與異地的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保刑事處罰與行政處罰的順利銜接。通過了解執(zhí)法辦案政策、實(shí)踐做法，就被不起訴人是否處罰、如何處罰等問題進(jìn)行探討，實(shí)行“一次磋商，類案適用”工作模式，確保本地區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法尺度統(tǒng)一，助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職。

下一步，新?lián)釁^(qū)人民檢察院將嚴(yán)格落實(shí)好最高檢和省院、市院關(guān)于行刑反向銜接的工作指導(dǎo)意見，發(fā)揮刑事檢察與行政檢察融合監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)“行刑反向銜接”中檢察機(jī)關(guān)在移送案件、審查核實(shí)、督促糾正等全流程監(jiān)督職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接的有效落實(shí)、行政責(zé)任與刑事責(zé)任銜接的完美閉環(huán)。（遼寧省撫順市新?lián)釁^(qū)人民檢察院 劉彬）