供銷合作社，對(duì)于大多數(shù)人來說，或不熟悉，或停留在記憶里。但在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，供銷合作社可是既供應(yīng)、又銷售。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)達(dá)，擺在供銷合作社面前的是一道深刻又艱巨的綜合改革難題。

向改革要出路。近兩年，新疆供銷合作社系統(tǒng)積極搭建為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)深化綜合改革，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社基礎(chǔ)。作為縣級(jí)以下供銷合作社系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”主要載體，基層社在功能重塑、服務(wù)方式等方面發(fā)生了哪些變化？為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域有了怎樣的不同？記者走進(jìn)多地鄉(xiāng)村采訪。

705個(gè)基層社遍布新疆

10月19日，正值疏勒縣塔孜洪鄉(xiāng)一周一次的巴扎日，走進(jìn)該鄉(xiāng)日用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，百余個(gè)各類餐飲、果蔬、生活用品攤位熱鬧異常，吸引來自周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民消費(fèi)。

“以前，鄉(xiāng)里沒有專門的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，去年投入180萬(wàn)元，對(duì)這個(gè)近5000平方米的舊院落進(jìn)行整體改造，為鄉(xiāng)親們打造了一個(gè)嶄新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。”塔孜洪鄉(xiāng)供銷合作社主任約麥爾江·喀迪爾說，“別看市場(chǎng)營(yíng)業(yè)只有1年多，預(yù)計(jì)今年?duì)I收20萬(wàn)元?！?/p>

塔孜洪鄉(xiāng)供銷合作社成立于1952年，和傳統(tǒng)基層社一樣，以往主要承擔(dān)全鄉(xiāng)農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品及煤炭等的營(yíng)銷。隨著近年來全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)綜合改革持續(xù)深入，該基層社發(fā)揮原有土地資源優(yōu)勢(shì)，把準(zhǔn)農(nóng)民所需所盼，先后打造了2個(gè)市場(chǎng)、對(duì)外出租店鋪56間。

記者在該鄉(xiāng)農(nóng)資五金市場(chǎng)前后看到，供銷超市、電動(dòng)車維修等各類商鋪一應(yīng)俱全?！懊髂暧?jì)劃與企業(yè)合作在市場(chǎng)內(nèi)安裝8個(gè)充電樁，建2個(gè)自動(dòng)洗車房，便利村民?！奔s麥爾江說，今年鄉(xiāng)供銷合作社營(yíng)收預(yù)計(jì)將達(dá)到80萬(wàn)元，員工人均月收入達(dá)8000多元。

作為我國(guó)農(nóng)村改革的重要組成部分，供銷合作社系統(tǒng)綜合改革近年來在全疆各地穩(wěn)步推進(jìn)。但以往“老破小”的基層社，作為直接面向農(nóng)民開展生產(chǎn)生活服務(wù)的主要載體在各地發(fā)展并不均衡。

為了改變這一局面，貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決策部署，各地按照“恢復(fù)新建一批、改造提升一批、做大做強(qiáng)一批”的要求，探索分類改造基層社的途徑，因地制宜通過政策引導(dǎo)、聯(lián)合社幫扶、社有企業(yè)帶動(dòng)等方式，逐漸使基層社轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂卸喾N經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能的為農(nóng)服務(wù)大平臺(tái)，全面參與到農(nóng)民生產(chǎn)生活中。

“基層社是供銷合作社在縣以下直接面向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，其建設(shè)的好壞，直接決定著供銷合作社為農(nóng)服務(wù)成效?！弊灾螀^(qū)供銷合作社經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處處長(zhǎng)商戈說。

截至9月底，全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)基層社總數(shù)達(dá)705個(gè)。其中近兩年來恢復(fù)新建基層社122個(gè)，改造提升薄弱基層社117個(gè)，基層社組織體系進(jìn)一步健全，服務(wù)輻射能力不斷增強(qiáng)。

發(fā)揮渠道循環(huán)優(yōu)勢(shì)

眼下，葉城石榴已進(jìn)入成熟收獲期。10月22日一早，葉城縣紅太陽(yáng)林果農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人努爾麥麥提·吐拉麥提就忙著在伯西熱克鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購(gòu)石榴。

“通過線上線下模式，今年進(jìn)一步拓寬了銷售渠道，同時(shí)依托鎮(zhèn)供銷合作社渠道，合作社將20噸石榴分級(jí)包裝，按照每公斤14元到18元的價(jià)格銷售給了鎮(zhèn)供銷合作社，一部分已發(fā)往浙江、廣東等地。”努爾麥麥提說，供銷合作社收購(gòu)價(jià)格有保證，對(duì)外有客商渠道，石榴能賣出好價(jià)錢。

“從8月開始，今年已陸續(xù)收購(gòu)了135噸核桃、香梨、石榴，對(duì)于不易存放的果蔬，我們統(tǒng)一放置到縣冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，保證果蔬品質(zhì)的同時(shí)可以打時(shí)間差，讓果蔬增值?！辈鳠峥随?zhèn)供銷合作社主任吐魯洪·沙依提說。

為暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，葉城縣供銷合作社利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社和農(nóng)村綜合服務(wù)社優(yōu)勢(shì)，逐步構(gòu)建起覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售全程流通體系，形成村收購(gòu)、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣配送三級(jí)果蔬倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流配送體系，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品上行和消費(fèi)品下行雙向流通。

同樣，依托基層社拓展為農(nóng)服務(wù)的察布查爾錫伯自治縣供銷合作社，在開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等服務(wù)資源，通過采取“基層社+農(nóng)業(yè)服務(wù)公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，組織7個(gè)服務(wù)主體為農(nóng)戶提供耕、種、防、收等托管服務(wù)，統(tǒng)一采購(gòu)種子、農(nóng)資。

今年，該縣供銷合作社爭(zhēng)取到自治區(qū)供銷合作社等有關(guān)部門農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)面積5.3萬(wàn)畝，受益農(nóng)戶達(dá)3200戶，農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)為農(nóng)戶節(jié)約生產(chǎn)成本500余萬(wàn)元。

新疆供銷合作社系統(tǒng)積極搭建為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，截至9月底，全區(qū)建成368個(gè)為農(nóng)服務(wù)中心、514個(gè)莊稼醫(yī)院，服務(wù)輻射能力不斷增強(qiáng)，全系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模673.4萬(wàn)畝次。

“村社聯(lián)建”撬動(dòng)服務(wù)新支點(diǎn)

農(nóng)作物豐收時(shí)節(jié)，糧食晾曬存儲(chǔ)成為糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

10月20日，在呼圖壁縣黎源玉米農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司廠區(qū)內(nèi)，一座30米高的烘干塔正在作業(yè)，一旁等待加工的玉米堆成了小山。

“以前，收割完玉米得找地方晾曬3天到5天，最怕遇到下雨天，現(xiàn)在玉米烘干廠不僅負(fù)責(zé)烘干，還管收購(gòu)、銷售，讓我們省了心?！焙魣D壁縣二十里店鎮(zhèn)小土古里村村民張會(huì)國(guó)說。

為避免玉米長(zhǎng)時(shí)間堆存發(fā)酸變質(zhì)，2022年呼圖壁縣供銷合作社、五工臺(tái)鎮(zhèn)供銷合作社共同出資收購(gòu)并改建了已倒閉的玉米烘干廠。

“從8月到10月中旬一直加班加點(diǎn)開展作業(yè)，共烘干玉米2萬(wàn)多噸，八成已銷售至疆外及本地飼料企業(yè)?！蔽骞づ_(tái)鎮(zhèn)供銷合作社主任富生金說。

2022年以來，呼圖壁縣供銷合作社為解決基層社為農(nóng)服務(wù)功能不足、村集體資產(chǎn)閑置低效等問題，通過自籌資金和項(xiàng)目引進(jìn)等方式，啟動(dòng)“基層供銷社+村集體+企業(yè)+N”的村社聯(lián)建模式，通過多方共同出資入股，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同經(jīng)營(yíng)，向農(nóng)民提供生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、統(tǒng)防統(tǒng)治等惠農(nóng)服務(wù)。這一模式中，供銷合作社發(fā)揮流通渠道作用，村集體經(jīng)濟(jì)入股推動(dòng)村里尋找到適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，各方共同努力，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)民共同富裕。

按這一模式發(fā)展起來的還有呼圖壁縣福祿緣農(nóng)產(chǎn)品有限公司。這家公司去年5月由縣供銷合作社、五工臺(tái)鎮(zhèn)幸福村村集體經(jīng)濟(jì)、本地企業(yè)及自然人共同出資成立。

“整合村集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合各方先后投入280萬(wàn)元籌建村榨油廠、面粉廠、養(yǎng)蜂場(chǎng)等，目前手續(xù)正在辦理中，明年可正式生產(chǎn)各類產(chǎn)品?！毙腋４宕逦瘯?huì)主任吳海明說，各類特色農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一注冊(cè)“福祿緣”商標(biāo)，打出品牌提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

商戈說，需要關(guān)注的是，基層社建設(shè)在得到穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)仍存在各地發(fā)展不均衡、為農(nóng)服務(wù)能力還不強(qiáng)、服務(wù)手段還不多等問題，有很大的提升空間。

為持續(xù)提升基層社為農(nóng)服務(wù)能力和水平，自治區(qū)供銷合作社制定“千縣千社質(zhì)量提升行動(dòng)”實(shí)施方案，著力推動(dòng)建設(shè)服務(wù)功能強(qiáng)、社會(huì)形象好、具有可持續(xù)發(fā)展能力的示范基層社，引領(lǐng)帶動(dòng)全系統(tǒng)基層社提質(zhì)增效，力爭(zhēng)用5年的時(shí)間，有效扭轉(zhuǎn)基層社發(fā)展長(zhǎng)期薄弱的局面。

□ 絮言點(diǎn)經(jīng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逼出來的改革

鄉(xiāng)村是重要的消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，搞活農(nóng)村流通，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興具有重要作用。

供銷合作社曾經(jīng)是“三農(nóng)”領(lǐng)域供應(yīng)、銷售的唯一渠道。隨著改革開放步伐加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)達(dá)，各類經(jīng)營(yíng)主體紛紛提供著優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和“三農(nóng)”所需，逼著供銷合作社必須加大改革力度。

其實(shí)，供銷合作社特別是縣級(jí)社、基層社和社有企業(yè)有著其他企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢(shì)，諸如市場(chǎng)發(fā)展敏銳、基層覆蓋廣泛、集采集銷優(yōu)勢(shì)等。

如何深化綜合改革、培育好實(shí)施載體，真正將供銷合作社基層社辦成適應(yīng)市場(chǎng)需求、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)農(nóng)民的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織至關(guān)重要。

首先，要對(duì)基層社織網(wǎng)擴(kuò)面、提質(zhì)增效。各地、各有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大資金、政策、項(xiàng)目等扶持力度，加快構(gòu)建起覆蓋面廣、適應(yīng)性強(qiáng)的基層社組織體系和綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。

其次，要推進(jìn)基層社分類改造。有條件的地區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)基層社與村集體合作，圍繞服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)村集體得增收、農(nóng)民得實(shí)惠、供銷合作社得發(fā)展。要推動(dòng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)助建”“社村共建”“社企協(xié)同發(fā)展”等多種形式的聯(lián)合與合作，把供銷合作社的組織、網(wǎng)絡(luò)和品牌等優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)共贏。

再次，要著力拓展服務(wù)功能。在做好傳統(tǒng)農(nóng)資供應(yīng)等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，基層社應(yīng)不斷延伸開展統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)技推廣等系列服務(wù)。同時(shí)，在加強(qiáng)基層社與社有企業(yè)對(duì)接合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展中，要把社有企業(yè)開拓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、下沉渠道資源與基層社建設(shè)結(jié)合起來，為基層社賦能。拓展基層社服務(wù)功能必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，面向市場(chǎng)開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不斷探索、創(chuàng)新、完善運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)其發(fā)展活力。

當(dāng)前，供銷合作社正在改革創(chuàng)新中持續(xù)激發(fā)新活力，只要穩(wěn)妥理順體制機(jī)制，牢牢堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，扎實(shí)推進(jìn)綜合改革，供銷合作社就一定能更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興，助推新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（托亞）

（2024年10月28日《新疆日?qǐng)?bào)》記者 托亞）