崖州灣首批深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖的金鯧魚上市銷售 王將就 攝

“崖州灣海域海水溫度適宜、水質(zhì)好，特別適合金鯧魚生長。我們利用村集體資金與公司合作建設(shè)深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目，已建成深海網(wǎng)箱63口，每年可產(chǎn)出約700萬尾金鯧魚?！?1月18日，海南省三亞市崖州區(qū)乾隆村黨總支書記陳漢華興奮地介紹，該村村集體經(jīng)濟的穩(wěn)步增長得益于崖州區(qū)涉農(nóng)資金“管得住”、產(chǎn)業(yè)投資“放得開”。

乾隆村臨海，村民長期以捕魚為生，由于近海漁業(yè)資源減少，傳統(tǒng)漁業(yè)發(fā)展受到制約。隨著區(qū)域海洋經(jīng)濟的發(fā)展，三亞加快建設(shè)國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)，2023年掛牌出讓了4300畝崖州灣網(wǎng)箱養(yǎng)殖用海項目海域使用權(quán)，這讓大家看到了深海養(yǎng)殖的商機。

自2023年起，乾隆村村委會攜手海南藍糧科技有限公司，共同在崖州灣“耕海牧漁”。

“從去年12月首次捕撈至今，第一批鮮魚銷售近350萬斤?！焙Ｄ纤{糧科技有限公司辦公室主任黎碧興透露，崖州灣海域首批深海養(yǎng)殖海魚上市后備受市場青睞，試產(chǎn)成功后，今年還計劃滿產(chǎn)運行，力爭年產(chǎn)量達到800萬斤。

“利用村集體資金與公司合作在以前是難以想象的?！标悵h華坦言，以往由于村集體資金使用管理存在財務(wù)公開不規(guī)范、私設(shè)小金庫、公款私存、虛假列支、違規(guī)報銷或發(fā)放各項補貼等不規(guī)范情形，村集體資金存在亂用、濫用現(xiàn)象，難以促進村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動鄉(xiāng)村振興。

崖州區(qū)堅持問題導向，始終堅持沒有風險防控就沒有改革開放，有多大的風險防控能力就有多大的改革開放空間，將“管得住”作為“放得開”的底線，時刻緊繃風險防控這根弦。

“崖州區(qū)強化集體資金管理，建章立制，全面落實村級財務(wù)第三方機構(gòu)代理記賬模式，出臺《三亞市崖州區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托代理服務(wù)會計核算管理暫行實施辦法》《進一步規(guī)范村集體經(jīng)濟組織財務(wù)報賬會計資料的通知》，逐步完善財務(wù)管理制度，進一步明確規(guī)范了集體資金的收支流程、審批權(quán)限和賬務(wù)處理規(guī)范?！毖轮輩^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負責人透露，該區(qū)每一筆村集體資金的進出都需經(jīng)過審批程序，確保資金使用合法、合規(guī)、透明，從源頭上杜絕了資金濫用和浪費的現(xiàn)象。

為進一步加強集體資金的管理，崖州區(qū)嚴格實施村集體經(jīng)濟審計、“三資”管理，不斷完善村集體資金收支流程管理、會計核算套賬管理。村集體在對外投資項目過程中，依據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)揮理事會和監(jiān)事會作用，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員（股東）代表大會實施民主議事決策，嚴格落實“四議兩公開”制度，結(jié)合三亞市基層公權(quán)力監(jiān)督平臺，實行陽光公開。

“在區(qū)委、區(qū)政府的指導下，我們盤活村集體資金，以‘資金入股+保底分紅’的合作模式對外投資藍糧等龍頭企業(yè)，推動集體經(jīng)濟增收。依托崖州灣科技城、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等資源優(yōu)勢，根據(jù)保底分紅協(xié)議，2024年乾隆村村集體經(jīng)濟收益十分可觀?！标悵h華說。

集體資金確?！肮艿米　保€要鄉(xiāng)村“用得活”。

崖州區(qū)主動作為，鄉(xiāng)村在進行產(chǎn)業(yè)投資前，區(qū)相關(guān)部門及時組織專業(yè)團隊開展深入的市場調(diào)研，精準分析村集體資源優(yōu)勢，了解投資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和潛在收益，為精準選擇投資項目奠定了堅實基礎(chǔ)。

“崖州灣深海養(yǎng)殖的網(wǎng)箱里野生小雜魚多，三亞作為旅游城市客源多，發(fā)揮比較優(yōu)勢，我們準備和企業(yè)謀劃建設(shè)休閑海釣平臺，發(fā)展特色旅游項目；探索開展金鯧魚淡鹽加工，讓更豐富的金鯧魚產(chǎn)品供給市場?！标悵h華透露，村集體資金計劃投資龍頭企業(yè)海南福港遠洋實業(yè)有限公司，合作模式為“資金入股+保底分紅”，預計可增加村集體收入約300萬元。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，做強產(chǎn)業(yè)支撐，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。崖州區(qū)多措并舉壯大村集體經(jīng)濟，推動特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負責人透露，乾隆村與福港遠洋公司的合作目前已完成項目前期盡調(diào)、項目可研、投資方案等，該局已收到備案材料，待審核無誤后將上會與相關(guān)部門討論審議，通過備案后即可執(zhí)行。

機制活起來，村集體的“錢袋子”就會鼓起來。當前，崖州區(qū)發(fā)揮銜接資金示范帶動作用，以土地“三過”（面積過大、期限過長、租金過低）整治為抓手，以招商引資為切入點，整合盤活鄉(xiāng)村資源，長山村、鹽灶村、乾隆村等24個行政村以合作、入股產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等形式，截至目前累計獲得分紅近百萬元，有11個村集體資金超500萬元。同時，崖州區(qū)積極推進區(qū)城融合，用好崖州灣科技城的人才和智力資源，創(chuàng)新推出“博士村長”“院士村長”項目，鼓勵科技人才深入全區(qū)村（社區(qū)），精準高效將科技成果快速就地轉(zhuǎn)化，增強村集體經(jīng)濟發(fā)展的實力。

用好崖州灣科技城溢出效應(yīng)，盤活閑置資源，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，崖州區(qū)增強了村集體活力，也為村集體更好地服務(wù)群眾提供了新的舞臺。

“今年全村的居民醫(yī)保費都由村里集中繳納，費用從合作項目的分紅中支出。隨著深海養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不少村民也獲得了‘家門口’工作的機會?！标悵h華說。

三亞崖州區(qū)委副書記劉金紅表示，鄉(xiāng)村要振興，需要做強“集體”，這樣才能將集體所有制的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民共同富裕的強大動力。崖州區(qū)始終抓好制度建設(shè)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為縱深推進鄉(xiāng)村振興的重要保障來抓，引能人建家鄉(xiāng)，聚眾智強產(chǎn)業(yè)，盤活區(qū)域資源，全力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村村有收入，不斷增強村集體活力。

（2024年11月20日《海南日報》肖皇）