“遠(yuǎn)洋捕撈”，原本是個(gè)漁業(yè)用語，如今卻被擬用到了法律行業(yè)，用于形容執(zhí)法活動(dòng)中的“異地逐利性執(zhí)法”亂象。此舉主要是指，通過違法違規(guī)異地抓捕民營(yíng)企業(yè)家，查封、凍結(jié)、甚至劃轉(zhuǎn)外地企業(yè)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的行為。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，異地執(zhí)法并非不可為，但執(zhí)法部門必須摒棄濫用公權(quán)的逐利動(dòng)機(jī)，持守執(zhí)法公正的程序原則，避免執(zhí)法權(quán)力淪為牟利工具。據(jù)悉，針對(duì)違規(guī)違法異地執(zhí)法問題，公安機(jī)關(guān)早已出臺(tái)過異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴(yán)禁”、禁止逐利執(zhí)法“七項(xiàng)規(guī)定”等規(guī)定。由此來看，逐利性執(zhí)法并非新發(fā)問題，但為何又在近年來有所加??？

在全國(guó)人大代表朱征夫分析看來，這一現(xiàn)象的成因是，一些地方政府為了增加財(cái)政收入，直接向司法機(jī)關(guān)下達(dá)罰沒收入指標(biāo)，同時(shí)將罰沒收入與預(yù)算經(jīng)費(fèi)掛鉤。如果確實(shí)如其所說，那么“遠(yuǎn)洋捕撈”現(xiàn)象表面暴露出的是執(zhí)法不公問題，實(shí)際上又不單純是執(zhí)法問題，還涉及到營(yíng)商環(huán)境問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題甚至財(cái)政關(guān)系問題等。

但就法律層面來看，逐利性執(zhí)法嚴(yán)重違背法治原則、污染法治環(huán)境、損害法律權(quán)威，并可能帶來司法腐敗，因此必須從根源上進(jìn)一步發(fā)揮法律監(jiān)督職能，以司法能動(dòng)性保障司法的廉潔性和公正性。

實(shí)際上，聚焦逐利性執(zhí)法頑疾問題，近期以來相關(guān)部門正在積極發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能。近日，司法部向社會(huì)公布了一批行政執(zhí)法監(jiān)督案例，指導(dǎo)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)涉企執(zhí)法監(jiān)督；最高人民檢察院也通過開展“檢察護(hù)企”等專項(xiàng)行動(dòng)，充分履行檢察職能，促進(jìn)規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為。

記者注意到，近期公布的《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》中，分別規(guī)定了司法行政部門和檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉企執(zhí)法活動(dòng)、訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督的相關(guān)條款，對(duì)存在不當(dāng)行政執(zhí)法行為的應(yīng)及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)存在違法情形的應(yīng)依法提出糾正意見。相信隨著該法的出臺(tái)實(shí)施，“逐利性執(zhí)法”等涉企執(zhí)法不公頑疾，將在法律監(jiān)督下得到進(jìn)一步規(guī)制。

（2024年12月26日《法制文萃報(bào)》記者 彭飛）