“黑車(chē)”是指沒(méi)有在交通運(yùn)管部門(mén)辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)而以有償服務(wù)實(shí)施非法運(yùn)營(yíng)的車(chē)，因其沒(méi)有合法營(yíng)運(yùn)證，擾亂市場(chǎng)秩序，很多非法運(yùn)營(yíng)的駕駛?cè)宋唇?jīng)從業(yè)資格培訓(xùn)，乘客安全得不到保障，是國(guó)家不予認(rèn)可，打擊的重點(diǎn)。近日，記者從青海省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)了解兩起非法營(yíng)運(yùn)案件，采訪(fǎng)了相關(guān)工作人員，就案件涉及的相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行解答。

案例一

2024年6月22日，西寧市交通運(yùn)輸執(zhí)法局執(zhí)法人員在西寧市城北區(qū)門(mén)源路火電小區(qū)路段執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)楊某某駕駛的車(chē)牌號(hào)為青A3**61小客車(chē)搭載4名乘客從門(mén)源路火電小區(qū)出發(fā)欲前往西寧市大通回族土族自治縣。經(jīng)查，楊某某與4名乘客協(xié)商，到達(dá)大通縣后，收取乘客80元的乘車(chē)費(fèi)用。楊某某未取得巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)。

西寧市交通運(yùn)輸執(zhí)法局執(zhí)法人員依法當(dāng)場(chǎng)對(duì)楊某某實(shí)施暫扣車(chē)輛的行政強(qiáng)制措施。同年6月28日，向當(dāng)事人楊某某下達(dá)行政處罰決定書(shū)、解除行政強(qiáng)制措施決定書(shū)，楊某某依法繳納罰款5000元。

案例二

2024年6月28日，西寧市交通運(yùn)輸執(zhí)法局會(huì)同公安交管等部門(mén)開(kāi)展旅游客運(yùn)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)譚某某駕駛的車(chē)牌號(hào)為甘FK3***7座商務(wù)車(chē)搭載3名乘客從西寧市城西區(qū)某酒店出發(fā)欲前往青海湖一日游。經(jīng)查，譚某某通過(guò)某網(wǎng)站與上述3名乘客取得聯(lián)系，商定乘車(chē)價(jià)格800元，已收取定金500元，行程結(jié)束后收取尾款300元。譚某某涉嫌未取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。

西寧市交通運(yùn)輸執(zhí)法局執(zhí)法人員依法當(dāng)場(chǎng)對(duì)譚某某實(shí)施了暫扣車(chē)輛的行政強(qiáng)制措施，同年7月4日，向當(dāng)事人譚某某下達(dá)行政處罰決定書(shū)、解除行政強(qiáng)制措施決定，譚某某當(dāng)場(chǎng)繳納罰款1萬(wàn)元。

釋法

非法營(yíng)運(yùn)就是未依法取得營(yíng)運(yùn)權(quán)而實(shí)施營(yíng)運(yùn)的行為，此類(lèi)車(chē)輛被稱(chēng)為“黑車(chē)”，它們的存在不僅侵害了合法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，也侵犯乘客權(quán)益，違反道路運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)，乘客的安全得不到有效保障。

非法營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛駕駛?cè)舜蠖辔唇邮苓^(guò)正規(guī)的道路運(yùn)輸法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，沒(méi)有參加安全學(xué)習(xí)及車(chē)輛未備案登記。加之，他們安全意識(shí)薄弱，逐利經(jīng)營(yíng)，常常多拉快跑、疲勞駕駛、超員超速、車(chē)輛安全技術(shù)狀況失管失控，安全隱患極大。車(chē)輛超員不僅加重車(chē)身、降低車(chē)輛安全技術(shù)性能，而且由于車(chē)內(nèi)擁擠，一旦發(fā)生交通事故乘客逃生困難，增加傷害后果。發(fā)生意外時(shí)，不僅乘客的安全無(wú)法保證，也容易發(fā)生糾紛，乘客往往是投訴無(wú)門(mén)，合法權(quán)益無(wú)法得到保障。非法運(yùn)營(yíng)行為不僅擾亂了正常的客運(yùn)市場(chǎng)秩序，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，屬于違法行為。

省交通執(zhí)法總隊(duì)溫馨提示，為了您和他人的安全，希望市民增強(qiáng)自身安全防范意識(shí)，選擇乘坐正規(guī)的班車(chē)、旅游包車(chē)、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等合法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，自覺(jué)抵制“黑車(chē)”、遠(yuǎn)離“黑車(chē)”，舉報(bào)“黑車(chē)”、不坐“黑車(chē)”，不經(jīng)營(yíng)“黑車(chē)”，從源頭上杜絕非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象。

法律鏈接

《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》第四十五條規(guī)定，未取得巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府出租汽車(chē)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十三條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，違法所得超過(guò)2萬(wàn)元的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

（2025年3月14日《青海法治報(bào)》記者 祝嘉憶）