當您走在大街上，是否注意過眾多攝像頭可能正在采集您的信息？您是否曾在走廊遇到被鄰居家攝像頭“凝視”的尷尬？當智能門鈴成為千家萬戶的“門神”，它們的“眼睛”該望向哪里？

2025年4月1日，我國首部系統(tǒng)性規(guī)范公共安全視頻管理的行政法規(guī)正式施行，《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》對公共安全視頻系統(tǒng)建設、使用進行全面規(guī)范，明確劃定了公共場所攝像頭的安裝范圍、備案制度及安裝禁區(qū)。其中，更是首次為家門口安裝的攝像頭、智能可視門鎖等設備劃定“行為紅線”。

那么，公共場所安裝攝像頭應該如何監(jiān)管？在自己家門口到底能不能安裝攝像頭？怎么安裝不違規(guī)？已經(jīng)安裝了的怎么辦？

法律規(guī)定：

《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》第七條規(guī)定，城鄉(xiāng)主要路段、行政區(qū)域道路邊界、橋梁、隧道、地下通道、廣場、治安保衛(wèi)重點單位周邊區(qū)域等公共場所的公共安全視頻系統(tǒng)，由縣級以上地方人民政府按照建設規(guī)劃組織有關部門建設，納入公共基礎設施管理，建設、維護經(jīng)費列入本級政府預算。

下列公共場所涉及公共安全區(qū)域的公共安全視頻系統(tǒng)，由對相應場所負有經(jīng)營管理責任的單位按照相關標準建設，安裝圖像采集設備的重點部位由縣級以上地方人民政府各有關部門按照職責分工指導確定：

（一）商貿中心、會展中心、旅游景區(qū)、文化體育娛樂場所、教育機構、醫(yī)療機構、政務服務大廳、公園、公共停車場等人員聚集場所；（二）出境入境口岸（通道）、機場、港口客運站、通航建筑物、鐵路客運站、汽車客運站、城市軌道交通站等交通樞紐；（三）客運列車、營運載客汽車、城市軌道交通車輛、客運船舶等大中型公共交通工具；（四）高速公路、普通國省干線的服務區(qū)。

在前兩款規(guī)定的場所、區(qū)域內安裝圖像采集設備及相關設施，應當為維護公共安全所必需，除前兩款規(guī)定的政府有關部門、負有經(jīng)營管理責任的單位外，其他任何單位或者個人不得安裝。

第十三條規(guī)定，公共安全視頻系統(tǒng)管理單位應當按照維護公共安全所必需、注重保護個人隱私和個人信息權益的要求，合理確定圖像采集設備的安裝位置、角度和采集范圍，并設置顯著的提示標識。未設置顯著提示標識的，由公安機關責令改正。

第二十二條規(guī)定，公共安全視頻系統(tǒng)收集的視頻圖像信息被依法用于公開傳播，可能損害個人、組織合法權益的，應當對涉及的人臉、機動車號牌等敏感個人信息，以及法人、非法人組織的名稱、營業(yè)執(zhí)照等信息采取嚴格保護措施。

第三十三條規(guī)定，在非公共場所安裝圖像采集設備及相關設施，不得危害公共安全或者侵犯他人的合法權益，對收集到的涉及公共安全、個人隱私和個人信息的視頻圖像信息，不得非法對外提供或者公開傳播。

律師解讀：

一、公共場所視頻采集系統(tǒng)以必要性和最小化為原則。公共場所安裝視頻采集設備和系統(tǒng)，首要的原則是為公共安全所必須，而且應當嚴格掌握必須的標準。同時堅持最小化原則，公共場所、道路等過度安裝視頻采集系統(tǒng)嚴重侵犯公民個人隱私和個人信息權利，干擾了公民正常生活和自由，應該予以糾正。

二、公共場所視頻圖像信息數(shù)據(jù)的存儲、調取、傳輸、公開必須有嚴格的程序，一方面要保證網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)泄露和網(wǎng)絡系統(tǒng)攻擊，同時，對于需要公開的視頻數(shù)據(jù)信息要進行必要的處理，避免侵害公民個人信息或個人隱私。

三、自家庭院內或者居室內部安裝視頻圖像采集設備，不涉及公共安全或他人合法權益，原則上應該允許。但在小區(qū)公共部位，包括與人共用的樓道、電梯、門口等地方，安裝攝像頭，侵害了他人的合法權益，為法律所不允許，應及時制止并拆除。

四、公共道路旁邊的商鋪或者經(jīng)營場所，需要安裝圖像采集設備對經(jīng)營場所外的公共區(qū)域進行圖像采集的，應取得相關部門的批準，并對攝像頭的取景范圍、安裝部位、相關提示等作出規(guī)范，避免視頻圖像采集被濫用。

律師介紹：

孫宏臣，中國政法大學博士，對外經(jīng)濟貿易大學博士后，北京市蘭臺律師事務所高級合伙人，出版《民法總則精解》《土地承包經(jīng)營權解析與重構》《網(wǎng)絡安全法一百問》等專著和著作三本，發(fā)表文章十余篇。做過大量具有一定影響力的民商事案件，擔任國有企業(yè)及多家上市公司、高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)法律顧問，團隊成員多位律師具有法學博士學位，專注于公司商事糾紛、信托、知識產(chǎn)權等領域的疑難復雜訴訟糾紛解決。

北京市蘭臺律師事務所以“更好的公司法務律師”為發(fā)展目標，不斷探索、優(yōu)化獨具特色的真正的“一體化管理運營”機制，成為在諸多業(yè)務領域有深度實踐并處于業(yè)界領先地位的綜合性專業(yè)法律服務機構。