村傳統(tǒng)手藝人王安高指導(dǎo)小朋友編制竹簍 何丹 攝

“過(guò)去的鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，常常是‘干部忙著干，群眾旁邊看’，資源主要聚集在城區(qū)?，F(xiàn)在，我們的文化社團(tuán)搞起來(lái)了，全縣42個(gè)文化社團(tuán)活躍在各鎮(zhèn)村，文藝志愿者全年累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)1000個(gè)小時(shí)……”近日，談及緊密型城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)共同體（即“文共體”）改革實(shí)踐，陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣文化館館長(zhǎng)柏建軍為一年來(lái)群眾文化爆發(fā)的強(qiáng)大動(dòng)能歡欣鼓舞。

2024年初，安康市在鎮(zhèn)坪縣率先啟動(dòng)緊密型城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)共同體建設(shè)試點(diǎn)工作。到2024年底，僅有4.5萬(wàn)余人的鎮(zhèn)坪縣，公共文化場(chǎng)館服務(wù)人次達(dá)30.21萬(wàn)，同比增長(zhǎng)41.35%，鎮(zhèn)村文化活動(dòng)同比增長(zhǎng)61.3%，交上了一份亮眼的成績(jī)單。

機(jī)制破冰：三級(jí)架構(gòu)打通文化服務(wù)“最后一公里”

鎮(zhèn)坪縣搶抓全市緊密型“文共體”建設(shè)試點(diǎn)重大機(jī)遇，從機(jī)制創(chuàng)新破題，在不增加機(jī)構(gòu)、不調(diào)整職能、不抽調(diào)人員、不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起“縣總中心—鎮(zhèn)分中心—村聯(lián)合子中心”三級(jí)服務(wù)體系，打通了城鄉(xiāng)文化資源流動(dòng)的“任督二脈”。

改革的核心是讓群眾成為文化服務(wù)的主角。“去年，我們?cè)谌h范圍開展公共文化服務(wù)需求和滿意度調(diào)查，根據(jù)10969份調(diào)查問(wèn)卷反饋結(jié)果，優(yōu)化制定點(diǎn)單配送項(xiàng)目清單，群眾點(diǎn)單、精準(zhǔn)配送，建立起‘需求采集—服務(wù)供給—評(píng)價(jià)反饋—項(xiàng)目調(diào)整’服務(wù)流程閉環(huán)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給從‘我送你接’向‘你需我送’轉(zhuǎn)變。”鎮(zhèn)坪縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)、文共體總中心黨委書記譚高禮表示，全縣構(gòu)建起1個(gè)縣級(jí)總中心、7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)分中心、26個(gè)村（社區(qū)）聯(lián)合子中心的三級(jí)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)文化資源的全域共享。

具體而言，在縣級(jí)層面，鎮(zhèn)坪成立“文共體黨委”，整合宣傳、文旅、教育等29個(gè)成員單位資源，統(tǒng)籌調(diào)度；鎮(zhèn)級(jí)分中心負(fù)責(zé)資源轉(zhuǎn)化輸送；村級(jí)聯(lián)合子中心則按“就近就便”原則，將多個(gè)行政村的文化設(shè)施串聯(lián)成網(wǎng)?！巴ㄟ^(guò)機(jī)制一體貫通、設(shè)施一體管理、力量一體調(diào)配、服務(wù)一體供給、文旅一體融合‘五個(gè)一體’實(shí)踐路徑，持續(xù)推進(jìn)山區(qū)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。”鎮(zhèn)坪縣文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“文共體”推動(dòng)文化設(shè)施互通、資源融通、服務(wù)貫通，加快優(yōu)質(zhì)文化資源城鄉(xiāng)共享、直達(dá)基層，形成百姓“文化鄉(xiāng)情”燎燃城鄉(xiāng)的良好態(tài)勢(shì)。

人才聚力：鄉(xiāng)土藝術(shù)家站上“C位”

“漢字就像房子，是由‘點(diǎn)、橫、豎、撇、捺’一點(diǎn)點(diǎn)‘蓋’起來(lái)的……”在鎮(zhèn)坪縣鐘寶鎮(zhèn)塘坊壩社區(qū)的書法課堂上，正在教小朋友書法的彭長(zhǎng)明沒(méi)有想到，年近70歲的他竟然在社區(qū)開起了書法課。他的學(xué)員從5人增至50余人，小學(xué)員李夢(mèng)涵春節(jié)期間為村民書寫春聯(lián)百余幅，供不應(yīng)求。

同樣，在塘坊壩社區(qū)廣場(chǎng)上，“村民舞蹈隊(duì)”的帶頭人劉其鳳手握表演器樂(lè)“連響”，與隊(duì)員們一起忙得不亦樂(lè)乎。劉其鳳在排練間隙表示：“自從村民自編的節(jié)目登上縣級(jí)舞臺(tái)，人人都變得活力四射?？h里給我們發(fā)證書、辦展演，大家干勁越來(lái)越足！”

鐘寶鎮(zhèn)村民自編自演節(jié)目《扇子壩的奶奶》 何丹 攝

“城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)不均等的重要原因之一是缺乏一批扎根鄉(xiāng)村的人才?！标兾魇」参幕?wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)副主任委員段小虎說(shuō)，鎮(zhèn)坪縣不僅挖掘鄉(xiāng)土文化能人，還常態(tài)化邀請(qǐng)專家開展培訓(xùn)，較好地彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村人才短板。

如今，鄉(xiāng)土人才、專職人員、志愿服務(wù)、智庫(kù)專家“四支隊(duì)伍”成為鎮(zhèn)坪縣“文共體”建設(shè)的生力軍?！盀榱宋{各類文化能人，我們對(duì)全縣文化藝術(shù)人才進(jìn)行了摸底，分門別類建立人才庫(kù)。目前已有1100余名文化人才活躍在田間地頭，組建各類文化社團(tuán)42支?！辨?zhèn)坪縣副縣長(zhǎng)、文共體總中心主任陳瑋瑋說(shuō)。

服務(wù)創(chuàng)新：從“物理疊加”到“化學(xué)融合”

走進(jìn)曾家鎮(zhèn)和順家園社區(qū)的“國(guó)心書房”，居民代鳳玲正翻閱一本烹飪書籍。“以前想讀這類書得去縣里，現(xiàn)在點(diǎn)個(gè)單，3天就送到?！贝P玲高興地說(shuō)。這座由閑置門面房改造而成的書房，藏書3000冊(cè)，線上點(diǎn)單、線下配送的模式讓閱讀變得更加方便。

“舒適的空間是吸引大家的第一步?！辨?zhèn)坪縣圖書館館長(zhǎng)丁蕊蕊介紹，全縣盤活32間閑置辦公用房、3000余平方米閑置門面房，新建文化館、圖書館分館14個(gè)，“國(guó)心書房”等新型文化空間32個(gè)，新增公共文化服務(wù)場(chǎng)館面積4300余平方米。同時(shí)，建立了四大類25項(xiàng)249個(gè)設(shè)施目錄清單，逐一明確設(shè)施名稱、服務(wù)功能、開放時(shí)間和管理單位，不斷提升場(chǎng)館陣地服務(wù)效能。

“文共體”不僅滋養(yǎng)精神，更激活經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)坪縣將文化服務(wù)嵌入文旅產(chǎn)業(yè)鏈，拓展“主客共享”新場(chǎng)景。牛郎山杜鵑花節(jié)、百合文化節(jié)等30余項(xiàng)文旅活動(dòng)，2024年吸引游客122.5萬(wàn)余人次，旅游收入增長(zhǎng)15.56%。手藝人扎鞋墊、織毛衣、做糖人，農(nóng)戶售賣臘肉、粉條等土特產(chǎn)，戶均增收超過(guò)1.5萬(wàn)元。在城關(guān)鎮(zhèn)竹節(jié)溪村，廢棄農(nóng)房被改造成“月亮巖民宿體驗(yàn)館”，在其中嵌入布鞋工坊、非遺展演等，年收入超20萬(wàn)元?！俺抢锶藖?lái)這兒既度假又學(xué)手藝，咱的文化成了‘金字招牌’?！贝迕褡T大艷說(shuō)?！拔幕^不是‘?dāng)[設(shè)’，而是實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力?！敝猩酱髮W(xué)教授肖鵬評(píng)價(jià)。

鎮(zhèn)坪縣用實(shí)踐證明，城鄉(xiāng)文化融合需要機(jī)制、人才與服務(wù)的配合重構(gòu)。2024年，該縣刑事、治安案件分別下降50%和33.3%，文化共治悄然賦能基層善治。“‘文共體’建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)了公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體、均等普惠發(fā)展?！标惉|瑋表示，群眾從旁觀者變成參與者、受益者，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

（2025年4月25日《中國(guó)文化報(bào)》記者 秦毅）