近年來，山東省威海市聚焦實現糾紛事項“能流轉、全匯集、盡心調、促實效”，從平臺支撐、流程優(yōu)化、責任壓實、效果提升四個方面入手，強化頂層設計，細化方法措施，有效提升“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”的整體效能。威海市連續(xù)5年上榜“中國最具幸福感城市”。

聚焦平臺支撐，促進糾紛流轉“四級貫通”。一體部署應用。在推動7個區(qū)市（開發(fā)區(qū)）、72個鎮(zhèn)街持續(xù)完善綜治中心規(guī)范化建設的同時，依托省矛調線上平臺功能，進一步將工作平臺向村居（社區(qū)）延伸，實現市、區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居“四級貫通”，累計開設市縣鎮(zhèn)三級平臺賬號7513個。匯聚調解資源。制定印發(fā)《矛盾糾紛調解力量資源庫運行規(guī)范實施細則（試行）》，明晰中心管理員、中心受理員、調解員“三員”身份設定、職責要求，健全日常督導、履職評估、動態(tài)調整等制度機制，推動2900余個調解組織、7281名調解員入庫，定期開展工作評估，促進專業(yè)調解力量作用發(fā)揮。強化實戰(zhàn)效能。組織開展市綜治中心工作人員到區(qū)市、鎮(zhèn)街綜治中心“跟班學”活動，邊學習調研、邊發(fā)現問題、邊完善機制，力保線上線下解紛工作有序開展。圍繞規(guī)范線上平臺操作能力水平，鎮(zhèn)級每月開展實戰(zhàn)技能培訓，縣級每季度開展業(yè)務技能培訓，市級每半年組織一次線上平臺應用培訓、每年組織一次調解員全員輪訓和一次調解專業(yè)能力重點培訓。

聚焦流程優(yōu)化，促進糾紛事項“全量匯集”。明確匯集來源。制定出臺《糾紛案源匯集工作指引（試行）》，將法院訴前委派、村居（社區(qū)）和網格排查上報、公安非警務警情、信訪部門推送、綜治中心直接受理等5個方面糾紛事項作為匯集主來源，凡適宜調解且當事人同意調解的，全部對應推送至鎮(zhèn)街、區(qū)市綜治中心組織調處化解。暢通匯集渠道。各級各部門依托線上平臺將糾紛事項直接向對應的鎮(zhèn)街、區(qū)市綜治中心推送，綜治中心當日與當事人聯系，2日內確定是否接收受理，30日內完成調解工作，情況復雜的可延期2次、每次不超過15日。解決匯集爭議。針對糾紛事項在推送、接辦過程中，因推送范圍、辦理主體等異議出現的爭議，分別明確了解決方式。對推諉扯皮、引發(fā)問題的依規(guī)追究。2024年以來，全市有效匯集糾紛事項5.5萬余件。

聚焦責任壓實，促進匯集糾紛“能調盡調”。鎮(zhèn)村捆綁就地調。村居（社區(qū)）和網格排查收集的糾紛事項，先由村級調解組織或調解員調解，化解不了的再推送匯集到鎮(zhèn)街中心提級調解；公安派出所向鎮(zhèn)街中心推送的糾紛事項，一般先由屬事村居（社區(qū)）調委會或鎮(zhèn)街包片調解員組織調解；法院委派、檢察院和信訪部門推送、綜治中心直接受理的糾紛事項，凡未經鎮(zhèn)街和村級調解的，一般先行由屬事鎮(zhèn)街綜治中心或村級調解組織或調解員調解。行業(yè)前置專業(yè)調。綜治中心對各渠道匯集且需本中心組織調處的糾紛事項，首先進行類型研判區(qū)分，按照“行業(yè)優(yōu)先、主管負責”原則，推送至行業(yè)主管部門或行專調解組織調解，綜治中心全程跟蹤督辦，最大程度運用專業(yè)力量化解好、不外溢。中心補位兜底調。綜治中心對難以準確界定行業(yè)類型的、跨行業(yè)或地區(qū)的、下級申請?zhí)峒壔獾膹碗s疑難糾紛等，協調多元調解力量，集中攻堅化解。對于涉及面廣、影響較大的重大糾紛，及時向黨委政府報告，推動糾紛在更高層面妥善解決。

聚焦效果提升，促進中心作用“競相發(fā)揮”。抓平臺實戰(zhàn)檢驗。每天監(jiān)測平臺受理糾紛的匯集和處置化解情況，每月對5個渠道的每十萬人平均數進行統計分析，有針對性跟蹤做好督促指導。建立電話回訪調查機制，由市綜治中心每月隨機抽取部分糾紛事項當事人，以及社會群眾進行電話回訪，了解群眾對綜治中心（含“山東解紛碼”）的知曉度和對匯集糾紛事項流轉、辦理情況的滿意度。抓檢驗結果運用。對平臺監(jiān)測、數據比對、電話回訪等發(fā)現的風險隱患，及時發(fā)出預警提示函，對已發(fā)生的突出矛盾糾紛發(fā)出督辦單，所有風險隱患、矛盾糾紛，均同步納入臺賬管理，定期以專報形式通報進展情況，每月以例會形式點評強調，切實壓實部門主管責任和區(qū)市屬地責任。采取區(qū)市自評、部門數評、實地互評、群眾測評、集中點評“五評一督”方式，一體化評估區(qū)市、鎮(zhèn)街兩級中心線上線下一體化建設成效，評估結果還作為專職網格員市級財政專項補貼發(fā)放、平安建設考核、單位或個人評先選優(yōu)等的重要參考。（威海市委政法委 高金武 連慧超）