5月中旬，《河南省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）印發(fā)后，好想你健康食品股份有限公司總經(jīng)理石訓(xùn)隨即將《行動(dòng)計(jì)劃》轉(zhuǎn)發(fā)到朋友圈。“作為深耕河南33年的本土民營企業(yè)，公司上下深感振奮。”他說，這份文件為河南民營企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

《行動(dòng)計(jì)劃》定下主要目標(biāo)：經(jīng)過3年左右努力，河南省經(jīng)營主體數(shù)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)、增速高于全國平均水平，中國民營企業(yè)500強(qiáng)入榜企業(yè)數(shù)量與河南經(jīng)濟(jì)規(guī)模更加匹配，民間投資活力持續(xù)增強(qiáng)，骨干民營企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，在國家和省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)中占比超過80%，創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。

為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，《行動(dòng)計(jì)劃》拿出了哪些實(shí)招硬招？

助力“輕裝上陣”

“《行動(dòng)計(jì)劃》從多個(gè)方面為全省民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，讓我們能夠放開手腳、輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。”河南天章衛(wèi)星科技有限公司董事長(zhǎng)李煒說。

近年來，河南大力發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)。2022年，李煒到鶴壁市考察后，認(rèn)為衛(wèi)星制造大有可為，便當(dāng)機(jī)立斷將企業(yè)落地。近日，河南天章衛(wèi)星科技有限公司已成功獲批建設(shè)年產(chǎn)100顆衛(wèi)星的生產(chǎn)資質(zhì)，1顆衛(wèi)星的核心載荷已裝配完成。

“良好的營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的助推器。公司在鶴壁的發(fā)展經(jīng)歷，也驗(yàn)證了這一點(diǎn)?！崩顭樥f。

《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步推動(dòng)各類經(jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，以更加優(yōu)化的服務(wù)保障促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，而法治是最好的營商環(huán)境。對(duì)此，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，開展整治涉企“四亂”攻堅(jiān)。例如，在開展涉企亂檢查集中整治方面，《行動(dòng)計(jì)劃》要求，集中整治涉企行政檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大以及任性檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查、以各種名義變相檢查等突出問題。在開展涉企亂查封集中整治方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，完善執(zhí)法部門查封審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施查封行為。

市場(chǎng)準(zhǔn)入是經(jīng)營主體開展經(jīng)營、參與競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)，也是經(jīng)營主體感受營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)之一。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，實(shí)施市場(chǎng)平等準(zhǔn)入專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，不得“單外有單”。

良好的市場(chǎng)秩序是營商環(huán)境的重要組成部分。《行動(dòng)計(jì)劃》明確，圍繞地方保護(hù)、市場(chǎng)分割突出問題，開展整治濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，集中解決一批民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的地方保護(hù)、所有制歧視等問題；建立不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問題線索發(fā)現(xiàn)歸集核查通報(bào)機(jī)制；制定不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為防范事項(xiàng)清單，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

“要堅(jiān)持立破并舉，堅(jiān)決破除妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的障礙、壁壘，加強(qiáng)民生、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，及時(shí)糾正濫用行政權(quán)力排除公平競(jìng)爭(zhēng)的做法。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)制度建設(shè)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審、舉報(bào)處理、隨機(jī)抽查等機(jī)制?！焙幽鲜∈袌?chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)王新會(huì)說。

破解融資難題

“如果沒有小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制和銀行的支持，我們的企業(yè)很可能就夭折了，這筆貸款幫助我們重生。”提起兩個(gè)月前在銀行辦理貸款的心情，鶴壁市通用機(jī)械電氣有限公司負(fù)責(zé)人苗震由衷感慨。

作為一家專注于農(nóng)業(yè)設(shè)備制造的民營科創(chuàng)型小微企業(yè)，公司在技術(shù)創(chuàng)新方面擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)潛力巨大。然而，在快速發(fā)展階段，企業(yè)遭遇了資金瓶頸，加之抵押物不足，融資之路屢遭挫折，發(fā)展一度陷入停滯。

正當(dāng)苗震和企業(yè)管理層一籌莫展之際，建設(shè)銀行鶴壁廣場(chǎng)支行主動(dòng)介入，啟動(dòng)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，為企業(yè)量身打造專屬融資方案。公司在“建行惠懂你”APP線上平臺(tái)快速完成“善科貸”申請(qǐng)，成功獲批260萬元信貸資金。

融資難、融資貴一直是民營企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。近年來，在政策引導(dǎo)下，金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)民營企業(yè)融資的支持力度。在人民銀行河南省分行舉行的2025年第一季度新聞發(fā)布會(huì)上，該行信貸政策管理處處長(zhǎng)崔凱介紹，人民銀行河南省分行牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，將服務(wù)好民營經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌推進(jìn)金融“五篇大文章”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人民銀行河南省分行加力推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、碳減排支持工具、股票回購增持再貸款落地，精準(zhǔn)支持科技創(chuàng)新、綠色低碳等領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至3月末，該行已累計(jì)投放符合上述結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具使用條件的貸款622.9億元。

為進(jìn)一步解決民營企業(yè)資金難題，《行動(dòng)計(jì)劃》在金融要素保障方面作出部署?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營企業(yè)融資的支持力度；落實(shí)延長(zhǎng)流動(dòng)資金貸款期限政策和無還本續(xù)貸擴(kuò)圍政策；整合融通省級(jí)融資信用服務(wù)類平臺(tái)，推動(dòng)金融、征信機(jī)構(gòu)開發(fā)“人才貸”“特色產(chǎn)業(yè)貸”等融資信用服務(wù)產(chǎn)品；推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增補(bǔ)擔(dān)保資本金，開發(fā)新型銀擔(dān)合作產(chǎn)品，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模；支持符合條件的民營企業(yè)通過首發(fā)、再融資等方式實(shí)施股權(quán)融資。

推動(dòng)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”

蜜雪冰城從鄭州一家街頭小店，發(fā)展成全球最大現(xiàn)制飲品企業(yè)，前不久在港交所上市；鍋圈食匯建立起渠道網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、倉配網(wǎng)，分布在全國各地的銷售門店已達(dá)1萬多家；牧原食品股份有限公司從22頭豬起步，已成長(zhǎng)為年出欄生豬超7000萬頭、全球最大生豬養(yǎng)殖企業(yè)……近年來，河南民營企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)崗位的生力軍。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，河南民營經(jīng)濟(jì)主體約占全部經(jīng)營主體的96%。在河南1.3萬家高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)占比85.95%；2.9萬家國家級(jí)科技型中小企業(yè)中，民營企業(yè)占比95.56%。2024年，河南13家企業(yè)登上“2024中國民營企業(yè)500強(qiáng)”榜單，上榜數(shù)量在中部六省中排名第二。

這些成績(jī)的取得，離不開政策的保駕護(hù)航。去年以來，《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《河南省支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展若干措施》等文件相繼印發(fā)，推出一攬子惠企措施，打出營商環(huán)境綜合配套改革、“萬人助萬企”活動(dòng)等“組合拳”。

為推動(dòng)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，《行動(dòng)計(jì)劃》支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，加強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”信息平臺(tái)建設(shè)，整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、銀行開戶等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，減少跨部門數(shù)據(jù)審查辦理事項(xiàng)；允許“個(gè)轉(zhuǎn)企”經(jīng)營主體繼續(xù)使用原字號(hào)、成立日期和保留行業(yè)特點(diǎn)，并按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收減免政策；鼓勵(lì)對(duì)首次納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)給予支持；符合改制重組條件的“小升規(guī)”企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時(shí)，按照國家相關(guān)政策規(guī)定免征契稅，投資主體、經(jīng)營場(chǎng)所不變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費(fèi)。

“促進(jìn)河南民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方共同努力?！焙幽鲜∥稍兘M研究員張占倉說，《行動(dòng)計(jì)劃》通過優(yōu)化政策環(huán)境、破除市場(chǎng)壁壘、強(qiáng)化金融支持等措施，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，將推動(dòng)河南民營經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展道路上不斷前進(jìn)，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（2025年5月27日《科技日?qǐng)?bào)》記者 張毅力）