為進(jìn)一步踐行和創(chuàng)新新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以檢察履職助力基層社會(huì)治理，山東省乳山市人民檢察院和乳山市委政法委聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于建立檢察機(jī)關(guān)融入基層社會(huì)治理長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，依托鎮(zhèn)級(jí)綜治中心建立“乳山市人民檢察院聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，推動(dòng)關(guān)口前移、源頭預(yù)防，更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、明確協(xié)作目標(biāo)，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)治理法治化。一是梳理檢察機(jī)關(guān)融入基層社會(huì)治理工作職能，明確協(xié)作內(nèi)容。乳山市委政法委指導(dǎo)各鎮(zhèn)街，依托鎮(zhèn)級(jí)綜治中心設(shè)立“乳山市人民檢察院聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，并為檢察人員參加鎮(zhèn)村履職提供便利；乳山市人民檢察院負(fù)責(zé)梳理檢察機(jī)關(guān)檢察監(jiān)督、控告申訴受理范圍等工作職能，加強(qiáng)檢察職能宣傳，提高群眾知曉度，常態(tài)化排查移送監(jiān)督、救助及涉檢信訪(fǎng)線(xiàn)索，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早幫扶、早化解，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)問(wèn)題源頭治理。二是充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。緊緊圍繞“三降兩升”工作目標(biāo)，深化落實(shí)“四下基層”制度，建立了院領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化聯(lián)系分包鎮(zhèn)街機(jī)制，由11個(gè)院領(lǐng)導(dǎo)分包全市17個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)，帶頭深入分包鎮(zhèn)街、村居、民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)研、普法宣傳等工作。建立問(wèn)題處置“回頭看”機(jī)制，強(qiáng)化與鎮(zhèn)街共享協(xié)作力度，院領(lǐng)導(dǎo)每季度針對(duì)分包鎮(zhèn)街信訪(fǎng)處置情況開(kāi)展研判，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

二、明確重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)借力用力，實(shí)現(xiàn)矛盾調(diào)處協(xié)同化。一是明確重點(diǎn)任務(wù)。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)與鎮(zhèn)級(jí)綜治中心的職能作用和協(xié)作優(yōu)勢(shì)，確立了矛盾糾紛問(wèn)題隱患大排查大整治、公益訴訟檢察、檢察為民辦實(shí)事、檢察護(hù)企行動(dòng)等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。2024年以來(lái)，乳山市人民檢察院走進(jìn)乳山當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，開(kāi)展座談和普法宣傳10余次，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及員工的法治意識(shí)，維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，相關(guān)工作做法被《大眾日?qǐng)?bào)》刊發(fā)；建立《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)》等5個(gè)機(jī)制文件，成立乳山市“百靈”未成年人法律援助團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合乳山市法學(xué)會(huì)、市婦聯(lián)等部門(mén)，到當(dāng)?shù)囟嗨鶎W(xué)校開(kāi)展“模擬法庭進(jìn)校園”“檢教同行，共護(hù)成長(zhǎng)”檢察開(kāi)放日活動(dòng)等關(guān)愛(ài)活動(dòng)和普法宣講56場(chǎng)次，受眾學(xué)生、干部33900余人；聚焦“三農(nóng)”、民生突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)食品、藥品安全領(lǐng)域檢察監(jiān)督和生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)公益訴訟，累計(jì)辦理涉預(yù)制菜、網(wǎng)絡(luò)藥品銷(xiāo)售監(jiān)管和非法取用地下水等行政公益訴訟案件12件；依托綜治中心對(duì)一起重點(diǎn)信訪(fǎng)案件開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證。二是建立信息共享聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。檢察機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)街區(qū)及時(shí)對(duì)收集到的訴求、糾紛交流共享，研討解決群眾矛盾糾紛調(diào)處方案，辦好群眾“家門(mén)口”的急難愁盼事，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的共治效果。2024年來(lái)，通過(guò)該機(jī)制排查化解涉檢矛盾糾紛125個(gè)。

三、明確共治模式，利用綜合施策，實(shí)現(xiàn)預(yù)防在先高效化。一是延伸檢察履職基層觸角，內(nèi)外施策化解矛盾糾紛。強(qiáng)化共治雙方責(zé)任落實(shí)，建立政檢會(huì)商、檢察院內(nèi)部會(huì)商研判機(jī)制，時(shí)時(shí)研判，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早幫扶、早化解，將社會(huì)矛盾吸附在基層、解決在一線(xiàn)，2024年共組織召開(kāi)會(huì)商座談20余次，解決突出問(wèn)題58個(gè)；二是充分發(fā)揮司法救助救急紓困、化解矛盾糾紛作用。堅(jiān)持全院“一盤(pán)棋”推進(jìn)司法救助工作格局，形成工作合力，并充分利用數(shù)字檢察和大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型摸排司法救助線(xiàn)索，針對(duì)不同群體進(jìn)行綜合施策，開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，增強(qiáng)被救助人的獲得感、幸福感、安全感，減少因事因案致實(shí)際生活困難而產(chǎn)生的信訪(fǎng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，做到矛盾糾紛防范在先、處置在小。2024年辦理的韓某國(guó)家司法救助案因具有協(xié)同多部門(mén)、跨區(qū)域?qū)σ虬钢吕У膵D女兒童開(kāi)展多元化、“一站式”救助的典型意義入選最高檢第十檢察廳典型案例，并被評(píng)為省院“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)優(yōu)秀案例。（乳山市委政法委 張?zhí)┯?姜成哲 李哲 乳山市人民檢察院 劉俊麗 寧麗）