5月28日上午，云南省政府新聞辦舉行“有一種叫云南的生活·旅居云南”系列新聞發(fā)布會·省自然資源廳專場，介紹全省自然資源系統(tǒng)在加強旅居領域土地要素保障、推進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面所做工作并回答記者提問。

近年來，全省自然資源系統(tǒng)通過國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌、用地指標傾斜、審批綠色通道、靈活供應土地等務實舉措，對云南省旅居領域用地給予重點保障，為各地文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強有力的要素支撐。今年，隨著“旅居云南”建設步伐不斷加快，按照省委、省政府工作安排，省自然資源廳堅持先行先試，圍繞《加快推進旅居云南建設三年行動》要求，針對旅居產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接不足、保障路徑不明確、用地政策不系統(tǒng)等問題，于3月24日印發(fā)《關(guān)于加強旅居產(chǎn)業(yè)用地保障的通知》，明確提出16條政策措施，進一步支持加強旅居產(chǎn)業(yè)用地保障，形成旅居產(chǎn)業(yè)用地政策鏈條。

當前，云南省自然資源廳通過“三個優(yōu)化”指導讓各地盤活各類存量土地用于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，促進各類旅居項目的落地。優(yōu)化空間格局，文旅產(chǎn)業(yè)落子有聲。目前，省級、16個州（市）級、129個縣級國土空間總體規(guī)劃全部獲批，云南省總體規(guī)劃工作全面進入實施階段。為優(yōu)化全省“六區(qū)兩帶”特色魅力空間布局，彰顯云南大山大水自然之美與獨特民族文化之美，云南省將84個涉及旅游發(fā)展的交通類項目納入省級國土空間總體規(guī)劃重大項目清單，統(tǒng)籌保障文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎服務設施建設。優(yōu)化審批流程，項目落地快馬加鞭。將省級重點項目、“重中之重”項目中的文化旅游領域項目納入土地要素保障重點項目清單，量體裁衣，千方百計加大土地要素供給力度，切實做到應保盡保。優(yōu)化供地方式，用地途徑精準多樣。積極探索保障旅居項目用地方法，采取多種方式供應旅游項目建設用地。同時，審慎穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，探索入市途徑保障旅游項目用地。元陽縣、文山市等地區(qū)盤活文旅資源，以入市促進“傳統(tǒng)村落保護+哈尼梯田觀光”“鄉(xiāng)村旅游+田園綜合體”等項目落地。鼓勵采取入股、聯(lián)營、合作等方式利用農(nóng)村集體建設用地、閑置農(nóng)房等，支持鄉(xiāng)村旅居和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

下一步，云南省自然資源廳將圍繞《加快推進旅居云南建設三年行動》要求，以旅居產(chǎn)業(yè)用地政策為指引，堅持統(tǒng)籌布局、分類施策，充分挖掘城市、鄉(xiāng)村閑置資源，強化國土空間規(guī)劃管控，全力做好土地要素保障，加強土地利用管理，堅持“服務+監(jiān)管”并行。特別是對旅游項目中的自然景觀用地、農(nóng)牧漁業(yè)種植養(yǎng)殖用地等，支持用地主體采取不征收、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理方式使用，降低新增建設用地報批難度，加快用地保障速度。鼓勵旅居項目結(jié)合實際用地需求，大力盤活存量用地，支持用好5年過渡期政策，推動全域土地綜合整治、增減掛鉤，整理利用農(nóng)村零星分散建設用地、廢棄礦山建設用地等存量土地保障項目建設。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過與企業(yè)入股、聯(lián)營、合作開發(fā)等方式使用集體建設用地發(fā)展旅居項目。

（2025年5月29日《云南日報》記者 朱丹）