晨曦初現(xiàn)，在云南省普洱市創(chuàng)業(yè)街區(qū)，創(chuàng)業(yè)者開(kāi)啟了新一天的忙碌：獨(dú)具特色的直播間熒屏閃動(dòng)，訂單接踵而至，滿載貨物的快遞車緩緩駛向四面八方；碧溪曼海一棟棟古樸典雅的土基房，在晨霧中散發(fā)迷人魅力，昔日傳統(tǒng)鄉(xiāng)土村莊，如今變身成為嶄新的創(chuàng)業(yè)村落……這是廳市共建普洱“創(chuàng)業(yè)之城”的生動(dòng)實(shí)踐。

近年來(lái)，云南省人力資源和社會(huì)保障廳與普洱市共建“創(chuàng)業(yè)之城”，在政策激勵(lì)、資金扶持、品牌塑造等全流程支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以此推動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

健全機(jī)制體制 助力創(chuàng)業(yè)就業(yè)

近年來(lái)，普洱市委、市政府高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，立足資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，面對(duì)資源優(yōu)、基礎(chǔ)弱，產(chǎn)業(yè)多、鏈條短，特色明、業(yè)態(tài)少的困局，切實(shí)轉(zhuǎn)變坐等經(jīng)濟(jì)自然增長(zhǎng)抓就業(yè)、后發(fā)展地區(qū)創(chuàng)業(yè)難有作為等思維定式，對(duì)“創(chuàng)業(yè)之城”建設(shè)作出安排部署。2024年1月，云南省人力資源和社會(huì)保障廳與市政府簽署共建普洱市“創(chuàng)業(yè)之城”協(xié)議，積極探索創(chuàng)業(yè)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的創(chuàng)新路徑。

截至2024年底，普洱市創(chuàng)業(yè)催生市場(chǎng)主體3.45萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)10.6%；農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)從2023年的63.8萬(wàn)人增加到67.6萬(wàn)人。廳市共建普洱“創(chuàng)業(yè)之城”為全省創(chuàng)業(yè)工作探索模式提供了借鑒。

普洱市“創(chuàng)業(yè)之城”建設(shè)是一場(chǎng)改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)踐，它以進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展的新磁場(chǎng)；以政策疊加、聯(lián)動(dòng)激發(fā)的乘數(shù)效應(yīng)，構(gòu)建“一核驅(qū)動(dòng)、兩軸支撐、九維賦能”創(chuàng)業(yè)工作體系；以產(chǎn)業(yè)為牽引，聚人才、搭平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)、鏈資源、塑品牌多維度深層支撐、賦能創(chuàng)業(yè)。

在“廳市共建”服務(wù)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)下，普洱市暢通線上線下平臺(tái)，以“1+9+N”創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)為主線，嵌入特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，打造了一批創(chuàng)業(yè)村落、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)先支持高校畢業(yè)生等青年入駐，通過(guò)聚合創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投融資、人力資源服務(wù)等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位、專業(yè)化幫扶，做強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái)支持電商創(chuàng)業(yè)。

思茅區(qū)大院1955創(chuàng)業(yè)社區(qū)。

思茅區(qū)月光小區(qū)（大院1955）創(chuàng)業(yè)社區(qū)積極打造直播中心和選品中心，建立普洱好物好生活在地連接，線上運(yùn)營(yíng)賦能，帶動(dòng)社區(qū)及周邊創(chuàng)業(yè)者輕資產(chǎn)創(chuàng)業(yè)。鏈接云南好物好生活全媒體電商運(yùn)營(yíng)實(shí)訓(xùn)基地及數(shù)字商學(xué)院拾翠數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院，設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)—實(shí)戰(zhàn)—實(shí)體遞進(jìn)式培養(yǎng)體系，將大院1955納入實(shí)踐基地，推動(dòng)本地電商運(yùn)營(yíng)和數(shù)字文化發(fā)展。

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)熱帶作物學(xué)院普洱咖啡主題創(chuàng)業(yè)園是獨(dú)具特色的咖啡電商直播區(qū)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)普洱本地咖啡產(chǎn)業(yè)企業(yè)、行業(yè)資源等，將園區(qū)打造成為集電商、直播、資訊等多元化服務(wù)內(nèi)容為一體的咖啡數(shù)字電商平臺(tái)，搭建高?？Х入娚讨辈ド鷳B(tài)園。目前，已孵化云南丁同學(xué)農(nóng)業(yè)有限公司、云南光星影視有限公司、普洱漫崖供應(yīng)鏈有限公司等50余戶創(chuàng)業(yè)實(shí)體，吸納就業(yè)250余人。

打造特色品牌 賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從精細(xì)化、具體化、場(chǎng)景化著手，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H、業(yè)態(tài)差異，按基本服務(wù)、延伸服務(wù)、拓展服務(wù)層次，從“應(yīng)提供”服務(wù)全覆蓋向“宜提供”特色發(fā)展，定制開(kāi)發(fā)“7+N”差異化服務(wù)清單，推動(dòng)與創(chuàng)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的服務(wù)事項(xiàng)高效整合聯(lián)辦助力創(chuàng)業(yè)全程陪跑。

普洱市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推出《普洱咖啡門店創(chuàng)業(yè)17條扶持政策》《服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)19條措施》，提供中試熟化、“智慧校園+中試平臺(tái)”、合伙人招募等9項(xiàng)特色創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

靈躍科技（普洱）有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人雷邦高效整合創(chuàng)業(yè)就業(yè)資源、高校大學(xué)生資源和企業(yè)商戶資源，打造集產(chǎn)品供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)為一體的O2O智慧校園中試平臺(tái)。構(gòu)建線上創(chuàng)客聯(lián)盟，搭建資源互通、開(kāi)放、共享的對(duì)接交流平臺(tái)，提供雙向選擇。截至目前，公司在職大學(xué)生團(tuán)隊(duì)12人，人均月收入5000元，累計(jì)銷售額突破4000萬(wàn)元。

注重構(gòu)建“創(chuàng)贏普洱、創(chuàng)業(yè)之城”IP，以全景全息生態(tài)培育，推動(dòng)“創(chuàng)業(yè)之城”建設(shè)成果可感可知。強(qiáng)化品牌塑造，整合全市創(chuàng)業(yè)平臺(tái)活動(dòng)資源，推出“創(chuàng)贏普洱·創(chuàng)啟WE來(lái)”創(chuàng)業(yè)服務(wù)主題活動(dòng)，將電商創(chuàng)業(yè)納為重點(diǎn)板塊，開(kāi)展電商直播、短視頻帶貨、供應(yīng)鏈服務(wù)、消費(fèi)市場(chǎng)解讀等產(chǎn)業(yè)鏈全景解析。

全市創(chuàng)業(yè)平臺(tái)積極開(kāi)展《“抖”出創(chuàng)業(yè)熱潮》短視頻拍攝剪輯賦能培訓(xùn)、線上創(chuàng)業(yè)中試孵化平臺(tái)發(fā)布暨平臺(tái)供應(yīng)鏈招商推介會(huì)等電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，形成“日有創(chuàng)客咖啡、周有創(chuàng)業(yè)沙龍、月有創(chuàng)業(yè)集市”系列活動(dòng)，2025年以來(lái)全市共舉辦創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)活動(dòng)114場(chǎng)次。

整合賽事資源，以“創(chuàng)贏普洱”賽事品牌為牽引，開(kāi)展多元化賽事活動(dòng)250余場(chǎng)次，完成第一季“咖啡+餐飲、咖啡+文創(chuàng)”全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意項(xiàng)目征集活動(dòng)，開(kāi)展全球合伙人招募，征集優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目66個(gè)，系列活動(dòng)認(rèn)知度和影響力不斷增強(qiáng)。

開(kāi)展電商領(lǐng)域短視頻拍攝培訓(xùn)。

宣傳推廣典型，普洱市人力資源和社會(huì)保障局與市融媒體中心合作開(kāi)設(shè)“創(chuàng)業(yè)者說(shuō)”特色精品欄目，挖掘本地創(chuàng)業(yè)者典型事例，尤其是青年電商創(chuàng)業(yè)事跡，發(fā)布《<一點(diǎn)就到家>現(xiàn)實(shí)版，農(nóng)村電商帶頭者》《網(wǎng)紅“佤味牛皮”，讓西盟好物走出佤山》等10期創(chuàng)業(yè)者故事，營(yíng)造全城大抓創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

近年來(lái)，普洱市推出“北京大學(xué)創(chuàng)贏普洱訓(xùn)練營(yíng)”“普洱鄉(xiāng)村CEO培訓(xùn)工程”“青島—普洱雙城創(chuàng)業(yè)能力提升營(yíng)”等創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)品牌，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家鄉(xiāng)村振興研究院全國(guó)鄉(xiāng)村CEO培訓(xùn)基地落地普洱，搭建起展示交流、資源對(duì)接、政策支持等綜合賦能平臺(tái)。

實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，2025年以來(lái)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)377人。普洱市思茅區(qū)組建咖啡青年創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟，培養(yǎng)打造“中國(guó)咖谷·咖啡青年電商聯(lián)盟”青年電商人才，借助互聯(lián)網(wǎng)探索出“咖人變?yōu)樾轮鞑ァ⑹謾C(jī)變?yōu)樾罗r(nóng)具、數(shù)據(jù)變?yōu)樾罗r(nóng)資、直播變?yōu)樾罗r(nóng)活”的數(shù)字賦能，開(kāi)啟電商助咖“E時(shí)代”，為咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“創(chuàng)業(yè)之城”注入新動(dòng)能。

聯(lián)盟成員“一粒山風(fēng)”咖啡品牌、自媒體賬號(hào)“柯姐的小城故事”主理人李丹，開(kāi)發(fā)咖啡豆飾品、民族手工包等文創(chuàng)產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值增長(zhǎng)50%，帶動(dòng)咖農(nóng)收購(gòu)價(jià)提升30%。在2022年助農(nóng)直播中，李丹團(tuán)隊(duì)銷售江城縣滯銷沃柑300噸，制作的短視頻累計(jì)播放量超500萬(wàn)次，形成“直播引流—游客體驗(yàn)—消費(fèi)轉(zhuǎn)化”的閉環(huán)模式。

強(qiáng)化全域聯(lián)動(dòng) 搭建跨境平臺(tái)

普洱市整合政策性金融與市場(chǎng)化融資工具，統(tǒng)籌實(shí)施“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等措施，發(fā)揮財(cái)稅金融政策最大效用，將資金精準(zhǔn)“滴灌”到創(chuàng)業(yè)最急需處、最管用處，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)降本減負(fù)。以金融撬動(dòng)創(chuàng)業(yè)活水，充分盤(pán)活閑置宅基地和閑置住房等鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)，積極鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商直播、庭院經(jīng)濟(jì)、家庭農(nóng)場(chǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等，加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度。截至今年5月底，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.62億元、帶動(dòng)就業(yè)5127人，發(fā)放云嶺創(chuàng)業(yè)貸1.52億元、帶動(dòng)就業(yè)1190人。

市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)建行、郵儲(chǔ)、富滇等銀行機(jī)構(gòu)，從資金募集、項(xiàng)目投資到市場(chǎng)退出等全周期，為企業(yè)投融資提供“一條龍”服務(wù)，多元化解決創(chuàng)業(yè)主體融資難題。

聯(lián)合國(guó)家金融監(jiān)督管理總局普洱分局開(kāi)展金融助力“創(chuàng)業(yè)之城”建設(shè)走訪活動(dòng)，深入普洱供銷“咖茶時(shí)空”創(chuàng)業(yè)街區(qū)直播基地、思茅區(qū)月光小區(qū)（大院1955）創(chuàng)業(yè)社區(qū)直播中心等地，精準(zhǔn)對(duì)接創(chuàng)業(yè)者，了解資金痛點(diǎn)與發(fā)展需求，解讀政策信息、金融產(chǎn)品和融資途徑，建立需求響應(yīng)機(jī)制，探索金融賦能創(chuàng)業(yè)新路徑。

在墨江縣曼海創(chuàng)業(yè)村落，主播正在直播銷售佛手、香櫞。

“作為在線上做直播的第一批普洱茶人，我們有線上店鋪、達(dá)人賬號(hào)5個(gè)，全網(wǎng)共有50余萬(wàn)粉絲。”2021年，青年創(chuàng)業(yè)者李镕君辭去國(guó)企工作，一頭扎進(jìn)了電商創(chuàng)業(yè)的浪潮。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，目前李镕君合作的茶企有50余家，直接解決就業(yè)80余人、間接解決就業(yè)2000余人。

近年來(lái)，普洱市依托“一市連三國(guó)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞綠色發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、面向東南亞三個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)新聚合資源，整合科技、文化、經(jīng)貿(mào)、電子商務(wù)、對(duì)外貿(mào)易、新媒體服務(wù)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。普洱南亞科技創(chuàng)業(yè)園集聚創(chuàng)新資源，推動(dòng)企業(yè)橫向合作催生創(chuàng)新項(xiàng)目，積極探索“境內(nèi)境外雙輪驅(qū)動(dòng)”的國(guó)際化發(fā)展路徑。

搭建跨境合作平臺(tái)，2023年，園區(qū)在老撾萬(wàn)象設(shè)立普洱首個(gè)離岸孵化器，聯(lián)合60余個(gè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供財(cái)稅、法律、商務(wù)考察等“一站式”服務(wù)。目前，萬(wàn)象分中心已入駐中老泰企業(yè)26家，成為普洱企業(yè)“走出去”的重要跳板。2024年老撾萬(wàn)象分中心促成中老泰企業(yè)交易額達(dá)4000萬(wàn)元，為本地企業(yè)創(chuàng)造了一定數(shù)量的跨境就業(yè)崗位。聯(lián)動(dòng)頭部電商，普洱茶電商直播基地（抖音電商直播基地）入駐園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供內(nèi)容輸出、賬號(hào)運(yùn)營(yíng)、直播技巧、流量推廣、數(shù)據(jù)參謀等全方位專業(yè)服務(wù)，2023年被評(píng)選為省級(jí)直播基地。（本文圖片由云南省人力資源和社會(huì)保障廳、普洱市人力資源和社會(huì)保障局提供）

（2025年6月13日《云南日?qǐng)?bào)》通訊員 董夏泓 記者 李海球）