■姜玉坤　崇學(xué)慶　鮑明建

“國(guó)防和軍隊(duì)改革推進(jìn)一步，擁軍保障就跟進(jìn)一步。”遼寧省撫順市結(jié)合國(guó)防和軍隊(duì)改革實(shí)際，把解決好駐軍部隊(duì)遇到的新情況新問(wèn)題，作為擁軍工作的“突破口”，一系列重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到破解，贏得了駐軍官兵的普遍贊譽(yù)。

戰(zhàn)備路與防火帶

“一路綠燈”背后的“支前觀”

誰(shuí)也沒(méi)有想到，駐軍某部新配發(fā)的大型新裝備還沒(méi)到位，撫順市擁軍服務(wù)隊(duì)就進(jìn)駐作業(yè)區(qū)，連夜把連接營(yíng)區(qū)主干道的戰(zhàn)備路路基加固加寬，解決了超大重型裝備出行的難題。

這一高效“支前”源于一次走訪慰問(wèn)。聽(tīng)說(shuō)駐軍某部戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)加重，市委領(lǐng)導(dǎo)帶工作組登門(mén)征求意見(jiàn)建議。部隊(duì)長(zhǎng)李瑩反映的情況引起了地方領(lǐng)導(dǎo)的重視：“部隊(duì)超大重型裝備不少，連接主干道的戰(zhàn)備路路基硬度不夠，路面的寬度也不夠……”

“戰(zhàn)備路建設(shè)事關(guān)重大，必須立即拓寬重建！”市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示相關(guān)部門(mén)特事特辦，以最快速度給予解決。承辦單位實(shí)地勘查后發(fā)現(xiàn)，道路兩邊的建筑物涉及各方利益，拆除難度非常大。

“涉及部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的事都是天大的事，絕對(duì)不能耽誤！”市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅(jiān)決，當(dāng)天召開(kāi)“碰頭會(huì)”專(zhuān)門(mén)立項(xiàng)，指定精干施工隊(duì)，限期定人拓寬重修戰(zhàn)備路。

新配發(fā)部隊(duì)的重型裝備如期駛?cè)霠I(yíng)區(qū)時(shí)，戰(zhàn)備路的路基、路面早已加固、拓寬完畢。

得知通向撫順軍分區(qū)武器裝備器材倉(cāng)庫(kù)的一條戰(zhàn)備路不適應(yīng)新的需要，地方有關(guān)部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)解決問(wèn)題，不到一個(gè)星期，一條4.5公里長(zhǎng)、4多米寬的戰(zhàn)備路修葺一新。

一場(chǎng)突如其來(lái)的洪水，致使駐軍某綜合倉(cāng)庫(kù)道路、電力設(shè)施受損。地方連夜派出一支精干力量支援部隊(duì)搶修。短短7個(gè)小時(shí)，道路、線路全部修通。

類(lèi)似這樣“一路綠燈”的事，駐軍部隊(duì)還遇到過(guò)不少。某預(yù)備役團(tuán)編制調(diào)整后營(yíng)區(qū)面積擴(kuò)大，但緊挨灌木叢林，一旦發(fā)生火災(zāi)，就可能“火燒連營(yíng)”。市委領(lǐng)導(dǎo)聞?dòng)嵑螽?dāng)即指示相關(guān)部門(mén)按程序報(bào)批。很快，營(yíng)區(qū)周?chē)ㄆ鹨粭l防火隔離帶。

凡涉及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的事，一律特事特辦、急事快辦、要事合辦，爭(zhēng)分奪秒不拖延，已成為撫順擁軍工作的慣例。無(wú)論是公路、橋梁、涵洞等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是工程制造、通信等行業(yè)，凡重大項(xiàng)目立項(xiàng)前都要與駐軍部隊(duì)及時(shí)對(duì)接，進(jìn)行軍事需求論證，預(yù)留軍事用途“接口”。

訓(xùn)練場(chǎng)與武器庫(kù)

經(jīng)濟(jì)與國(guó)防協(xié)調(diào)發(fā)展“明白賬”

前不久，在撫順一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)黃金地段上，一座大型綜合訓(xùn)練場(chǎng)落成，駐軍某旅百余個(gè)專(zhuān)業(yè)上千名官兵，可同時(shí)展開(kāi)作業(yè)。

這塊地商業(yè)價(jià)值巨大，可謂寸土寸金。聽(tīng)說(shuō)這塊地要出讓給部隊(duì)，不少人找到市委領(lǐng)導(dǎo)反映情況，表示不理解。

“擁軍要少算經(jīng)濟(jì)賬，多算‘國(guó)防賬’?！笔欣锵群?次召開(kāi)全市干部大會(huì)，講清眼前發(fā)展與軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的關(guān)系，贏得大家的理解支持。市里不僅將30多畝地劃撥給部隊(duì)，還組織市發(fā)改委、規(guī)劃局、電力公司等13個(gè)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決了用水、用電、營(yíng)區(qū)和道路規(guī)劃等諸多難題。“為部隊(duì)打贏讓道，值得！”市領(lǐng)導(dǎo)表示。

按照新的編制體制，撫順軍分區(qū)民兵力量作了調(diào)整，裝備物資器材種類(lèi)、數(shù)量隨之增加。軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)看遍了所屬部隊(duì)營(yíng)區(qū)，沒(méi)找到一個(gè)符合戰(zhàn)備要求的庫(kù)房選址。這一情況向市里反映后，市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，無(wú)論選中哪塊場(chǎng)地，都無(wú)條件想辦法幫助解決。軍分區(qū)多方考察，最終選定符合戰(zhàn)備要求的一塊地。這是一塊招商地段，已經(jīng)接洽出讓了，怎么辦？市領(lǐng)導(dǎo)明確表示：“部隊(duì)器材裝備庫(kù)屬于重要軍事設(shè)施，哪怕是暫時(shí)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制約部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的重大難題也必須解決?！苯?jīng)過(guò)幾番討論，這塊面積達(dá)750平方米的土地劃給部隊(duì)使用，用于建設(shè)武器庫(kù)。

武器庫(kù)落成當(dāng)天，軍分區(qū)組織了一場(chǎng)民兵應(yīng)急分隊(duì)綜合演練，向當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮鲄R報(bào)。大家由此更理解了市委領(lǐng)導(dǎo)的良苦用心。

“一個(gè)城市國(guó)防站位的高低，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)政治站位的體現(xiàn)?！笔蓄I(lǐng)導(dǎo)介紹，近年來(lái)?yè)犴樖胁扇≌饔?、租賃、協(xié)商共用等多種方式，先后幫助籌措土地資源上千畝，用于部隊(duì)新擴(kuò)建戰(zhàn)術(shù)和專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)。

軍嫂崗與軍娃們

解開(kāi)就業(yè)與入學(xué)難題的“金鑰匙”

丈夫所在部隊(duì)轉(zhuǎn)隸移防，軍嫂許姜交流到撫順后，還沒(méi)辦理落戶(hù)手續(xù)，便如愿到撫順市雷鋒小學(xué)帶編上崗，女兒也到了全市最好的小學(xué)就讀。

這樣與軍人軍屬有關(guān)的“沒(méi)想到”，在撫順市還有不少。

“移防換防，牽動(dòng)眾多官兵的心，更牽動(dòng)軍嫂和軍娃們的心?！痹S姜說(shuō)，丈夫所在部隊(duì)轉(zhuǎn)隸移防之初，自己特別苦惱，一方面擔(dān)心丟了工作，一方面擔(dān)心來(lái)不及辦理隨遷落戶(hù)手續(xù)，耽誤孩子上學(xué)讀書(shū)。

“別擔(dān)心，只要符合政策，我們都會(huì)全力解決！”伴隨部隊(duì)編制體制調(diào)整，隨軍家屬就業(yè)安置、子女入學(xué)入托、被裁撤部隊(duì)人員安置等遺留問(wèn)題增多，有些問(wèn)題按現(xiàn)行政策解決起來(lái)較為困難。針對(duì)這一實(shí)際，撫順市委市政府聽(tīng)取撫順軍分區(qū)的情況反映后，組織民政、財(cái)政、教育、衛(wèi)生及退役軍人事務(wù)局等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，共同探討破解之道。軍地聯(lián)合出臺(tái)5份文件，拿出了一系列剛性舉措。

“用昨天的鑰匙，開(kāi)不了今天的鎖。”過(guò)去軍人子女教育優(yōu)待辦法中，一些規(guī)定不適用于軍改后的新情況，撫順?lè)e極調(diào)整改革軍人子女教育優(yōu)待資源配置結(jié)構(gòu)，明確規(guī)定現(xiàn)役軍人子女可在全市任選幼兒園、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)就讀，不受戶(hù)籍、學(xué)區(qū)房限制，由市政府、軍分區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，教育局等部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理。對(duì)拒絕落實(shí)優(yōu)待政策或落實(shí)不到位者，追究相關(guān)部門(mén)、學(xué)校一把手的責(zé)任，并向全社會(huì)公布追責(zé)結(jié)果。

針對(duì)以往隨軍家屬就業(yè)安置政策原則性要求多、剛性約束條款少的實(shí)際，撫順市借鑒軍轉(zhuǎn)干部移交安置的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行考試排名、雙向選崗競(jìng)聘。通過(guò)這一模式，今年23名軍嫂全部合理安置。撫順市還提出，隨軍家屬考取公務(wù)員、事業(yè)編崗位，在同等條件下優(yōu)先錄取，不得無(wú)故不予錄用或辭退。

某部隊(duì)撤編后，多名特殊崗位職工有待妥善安置。經(jīng)核實(shí)認(rèn)定身份后，撫順市采取退養(yǎng)安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、分流轉(zhuǎn)崗等超常辦法，一次性全部妥善解決遺留問(wèn)題。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，全市對(duì)駐軍部隊(duì)因編制體制調(diào)整出現(xiàn)的重難點(diǎn)問(wèn)題，除3件正在辦理外，其他均已解決。