■何仁學(xué)

作為動員力生成的一項基礎(chǔ)性工作，國防動員需求提報對接工作是事關(guān)動員潛力向勝戰(zhàn)實力轉(zhuǎn)化的大事，等不得、慢不得、拖不得，必須以強烈的使命感、責(zé)任感抓緊抓實抓好。

當前，加緊推進軍事斗爭準備，持續(xù)加強國防動員實戰(zhàn)化建設(shè)，亟須構(gòu)建與新體制相適應(yīng)、符合信息化戰(zhàn)爭精確動員要求的對接體系。然而，承平日久，一些單位和個人認識不足，責(zé)任感、緊迫感有所弱化；一些地方和部門還存在機制不健全、主體不明確、需求提報不規(guī)范、需求對接落實難等問題。

適應(yīng)新體制新要求，需要通過動員需求提報對接，真正建立主體明確、職責(zé)明晰、渠道順暢的需求提報對接組織領(lǐng)導(dǎo)體系，軍隊內(nèi)部構(gòu)建各級動員需求提報審核機構(gòu)，地方構(gòu)建相應(yīng)動員需求落實機構(gòu)，切實弄清潛力在哪里、部隊需要什么、責(zé)任誰來落實等基本問題，科學(xué)制定作戰(zhàn)和動員方案。

軍地密切協(xié)作。動員需求落地，需要軍地各方協(xié)調(diào)一致、密切配合、攥指成拳、形成合力。軍兵種部隊擔(dān)起提報主體責(zé)任，專人負責(zé)，定期梳理需求，及時論證提報；省軍區(qū)系統(tǒng)擔(dān)起協(xié)調(diào)責(zé)任，牽頭協(xié)調(diào)制定法規(guī)制度，完善需求目錄清單，準確掌握潛力底數(shù)，主動問需部隊，搞好需求對接，區(qū)分下發(fā)任務(wù)，抓好督導(dǎo)評估；地方政府注重在經(jīng)濟社會建設(shè)中貫徹國防要求，積極落實動員需求，主動攻堅克難，高標準完成動員任務(wù)。同時，創(chuàng)新利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，加快推進“智慧動員”系統(tǒng)建設(shè)，形成軍地通用標準和共享平臺，實現(xiàn)供需雙方同一平臺操作、對接落實“一網(wǎng)打盡”。

規(guī)范組織實施。準確把握軍隊與政府之間的關(guān)系，劃清權(quán)責(zé)邊界，區(qū)分職責(zé)任務(wù)。軍兵種部隊要歸口管理、統(tǒng)一提報，防止多頭提、重復(fù)提；省軍區(qū)系統(tǒng)作為需求提報的接受方和軍地之間的銜接方，匯總需求、比對潛力，形成任務(wù)清單下達執(zhí)行；地方政府要依照清單，逐項抓好落實，及時反饋情況。同時，盡快改變傳統(tǒng)粗放型提報做法，實現(xiàn)需求提報對接精細化、規(guī)范化。

健全落實機制。把需求提報對接作為軍隊與政府常態(tài)化工作的一項重要內(nèi)容，平時結(jié)合制定方案定期組織，必要時結(jié)合執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)、處置突發(fā)事件、組織重大演訓(xùn)活動臨機組織，戰(zhàn)時或緊急情況隨時組織。政府在編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、審批大項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，主動向軍事機關(guān)通報情況、征求意見；軍兵種部隊組織重大演訓(xùn)活動，提前向省軍區(qū)系統(tǒng)、地方政府通報情況；省軍區(qū)系統(tǒng)及時將地方建設(shè)項目安排、部隊動員需求，分別向部隊、地方通報，必要時將潛力數(shù)據(jù)與任務(wù)部隊共享。堅持日常工作定期協(xié)商、專項工作專題協(xié)商、隨機事務(wù)臨機協(xié)商機制，注重檢查評估，督導(dǎo)落實需求，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

“茍欲弭兵，莫如備兵?！避姷馗骷墤?yīng)以隨時準備打仗的姿態(tài)，統(tǒng)籌好經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，切實把動員需求提報對接工作做實做細，切實將動員潛力轉(zhuǎn)化為勝戰(zhàn)實力。