■韓樹峰 劉輝 本報記者 賈勇

日前，記者從全國國防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查培訓(xùn)會上獲悉，在2020年動員潛力統(tǒng)計調(diào)查年度考評和重點潛力單位數(shù)量排名中，山東省國動委均名列榜首。

“‘兩個第一’的優(yōu)異成績，源于軍地雙方形成的強大合力?！鄙綎|省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹說，他們緊緊圍繞動員潛力統(tǒng)計調(diào)查“軍隊牽頭、政府主體、全民責(zé)任”的特點規(guī)律排兵布陣，把軍地“兩股繩”擰成“一股勁”，推動工作漸入佳境。

軍地聯(lián)席會議解難題——

“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”

“軍隊提需求、國動委搞協(xié)調(diào)、政府抓落實”是國防動員工作的基本原則，也是動員潛力調(diào)查的基本原則。從提報需求到落實需求，橫跨軍地兩大系統(tǒng)，如何保證雙方同頻共振、同向發(fā)力？實踐探索中，山東省軍區(qū)找到一個辦法——適時組織召開軍地聯(lián)席會議。

“根據(jù)需要召開軍地聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)國防事務(wù)的問題，是《中華人民共和國國防法》對地方各級政府和駐地軍事機關(guān)提出的明確要求。”該省軍區(qū)動員局領(lǐng)導(dǎo)介紹說，近年來，他們通過組織召開軍地聯(lián)席會議，使動員潛力統(tǒng)計調(diào)查中的不少問題迎刃而解。

有的政府工作人員對國防法規(guī)不熟悉，軍地雙方便把組織召開聯(lián)席會議的過程變成宣傳國防法規(guī)的過程?！皬姆梢?guī)定上看，潛力統(tǒng)計調(diào)查不是一項可有可無的工作，而是一項必須抓好的國防動員基礎(chǔ)工程。”省科技廳工作人員王兆亮告訴記者，該廳按照依法行政的要求，將潛力統(tǒng)計調(diào)查工作擺上位、自覺抓。像該廳一樣，許多省直部門都把這項工作納入年度工作安排。

《中華人民共和國國防動員法》對地方統(tǒng)計部門在潛力統(tǒng)計調(diào)查中的職責(zé)作出明確規(guī)定，聯(lián)席會議依法給統(tǒng)計部門壓擔(dān)子。記者看到，在2020年任務(wù)分工中，統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)提供的數(shù)據(jù)多達(dá)16類，2021年達(dá)到20類以上。聯(lián)席會議還安排相關(guān)省直單位提供4萬余家高新技術(shù)企業(yè)、民用運力單位等潛力信息，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，個個肩上有指標(biāo)”。

按照“力求精準(zhǔn)、提高效率”的原則，軍地雙方將相關(guān)潛力采集指標(biāo)，分解至33個省直部門和16個地市，細(xì)化成100余個具體任務(wù)清單，基本做到“專業(yè)數(shù)據(jù)由專業(yè)人員采集”。近年來，該省上報的動員潛力規(guī)模不斷擴大，錯情率不斷降低。

軍地雙方還通過聯(lián)席會議強化各類人員責(zé)任。對于完成任務(wù)又快又好的，表揚到個人；對于敷衍塞責(zé)的，除當(dāng)面提出批評外，還將相關(guān)情況通報到所在單位。

據(jù)省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)介紹，早在2019年10月，聯(lián)席會議就研究制定了《山東省國防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查暫行辦法》，不僅規(guī)范了工作流程，而且將各單位完成任務(wù)情況納入年度績效考評范疇，把“軟指標(biāo)”變成了“硬杠杠”。

搭乘“數(shù)字政府”快車——

拓寬引接信息渠道

潛力資源蘊藏于民間，平時受政府管轄。要想做好潛力統(tǒng)計調(diào)查工作，就要密切關(guān)注政府部門信息化建設(shè)動態(tài)，不斷拓寬潛力數(shù)據(jù)來源渠道。

2019年3月，山東省政府印發(fā)《2019年至2022年“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃》，這讓省軍區(qū)動員局相關(guān)人員眼前一亮：構(gòu)建跨層級、跨領(lǐng)域的全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，對于采集各行各業(yè)的潛力數(shù)據(jù)而言，是一個千載難逢的良好契機。

由于見勢早、行動快、善協(xié)調(diào)，省軍區(qū)“借梯上樓”的方案得以如期落實：目前，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺創(chuàng)建的“國防動員主題信息資源庫”已開始運行，軍事機關(guān)提報需求、相關(guān)部門推送數(shù)據(jù)的機制初步建立。據(jù)估算，該省今年潛力統(tǒng)計調(diào)查30%以上的任務(wù)量，可借助資源庫完成。

“近年來，地方政府信息化建設(shè)步伐加快，只有主動找載體、靠上去做工作，才能讓潛力統(tǒng)計調(diào)查質(zhì)量隨地方政府信息化建設(shè)水漲船高?！鄙綎|省軍區(qū)動員局領(lǐng)導(dǎo)介紹說，他們與省大數(shù)據(jù)局、多所高新技術(shù)企業(yè)建立起協(xié)作機制，為搭乘地方信息化建設(shè)的“順風(fēng)車”打下了基礎(chǔ)。

去年，上級要求山東省軍區(qū)確定一批重點潛力單位?！爸攸c潛力是戰(zhàn)時最先動員、最早保障戰(zhàn)場的優(yōu)質(zhì)資源，其信息必須實時更新?！痹撌≤妳^(qū)動員局參謀孫學(xué)棟告訴記者，他們秉持“重點就要看重”的理念，與12個相關(guān)部門設(shè)立點對點熱線，將各類專業(yè)救援、人防低空預(yù)警等信息系統(tǒng)引接至省軍區(qū)機關(guān)，實時獲取氣象、水情、交通等各類動態(tài)信息，實現(xiàn)對重點潛力信息動態(tài)“保鮮”。

“一開始與各單位對接時，心里還沒有底，畢竟數(shù)據(jù)壁壘尚未完全破除。”回顧這段經(jīng)歷，孫學(xué)棟不無感觸地說，得益于全民國防建設(shè)的大好環(huán)境，各單位對國防動員工作的支持力度越來越大，關(guān)鍵是要把法規(guī)政策宣傳到位，把工作協(xié)調(diào)到位。

軍地領(lǐng)導(dǎo)牽頭核查——

濾掉數(shù)據(jù)的“水分雜質(zhì)”

雖然已經(jīng)過去8個多月，但山東省交戰(zhàn)辦工作人員劉篤超仍對2020年的那次潛力數(shù)據(jù)現(xiàn)地核查記憶猶新：在省政府和省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，核查組召集黨政軍民各方力量，現(xiàn)場“解剖麻雀”，研究破解潛力數(shù)據(jù)核查中的矛盾難題。

俗話說：“編筐編簍，難在收口。”數(shù)據(jù)核查就是潛力統(tǒng)計調(diào)查中的“收口”環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)抓不好，潛力統(tǒng)計調(diào)查工作只能算是“半成品”，甚至是“危險品”：如果錯誤數(shù)據(jù)較多，不但不能輔助決策，而且還會誤導(dǎo)決策、貽誤戰(zhàn)機。

然而，潛力數(shù)據(jù)體量龐大，將其中的“水分雜質(zhì)”全部剔除絕非易事。潛力統(tǒng)計調(diào)查隊伍數(shù)量有限，而且基本上為兼職人員，面對艱巨繁重的核查任務(wù)，不少人面露難色。

領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度決定了基層工作的落實力度。數(shù)據(jù)核查中，軍地雙方成立高規(guī)格的核查小組，省政府、省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走上核查一線，調(diào)動各方積極性，著力推動數(shù)據(jù)核查工作走深走實。

既要力度大，又要方法活。軍地雙方還根據(jù)“一項動員潛力涉及幾家單位”的實際情況，采取部門交叉、異地互審的方式，多次組織全省潛力數(shù)據(jù)集中會審，拉出問題清單，逐條逐項整改。比如，由省海事局審核交戰(zhàn)部門提供船舶數(shù)據(jù)，由工業(yè)和信息化廳審核藥品監(jiān)督局提供醫(yī)療企業(yè)數(shù)據(jù)。

“這樣既能互相驗證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，又能補充完善相關(guān)指標(biāo)要素?！笔鴦游I(lǐng)導(dǎo)介紹說，2020年山東省國動委上報動員潛力數(shù)據(jù)規(guī)模較2019年增加37%，錯情率控制在0.01%以下；今年要繼續(xù)凝聚軍地合力，努力再創(chuàng)佳績。