■程禮兵 劉宗峰 本報(bào)特約記者 樊晨

“要強(qiáng)化開(kāi)放共享觀念，堅(jiān)決打破封閉壟斷，加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，挖掘全社會(huì)科技創(chuàng)新潛力，形成國(guó)防科技創(chuàng)新百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的生動(dòng)局面?！苯陙?lái)，上海軍地牢記習(xí)主席囑托，搭乘上?？苿?chuàng)中心建設(shè)“順風(fēng)車(chē)”，著眼國(guó)防動(dòng)員新的歷史定位，始終扭住“面向全域、服務(wù)三軍，瞄準(zhǔn)前沿、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，聚焦主戰(zhàn)、突出運(yùn)用”這個(gè)原則先行先試，逐步探索出“瞄著新領(lǐng)域、多元挖潛力、主動(dòng)推成果、為戰(zhàn)抓培塑”的方法路徑，推動(dòng)上海國(guó)防動(dòng)員工作向新興領(lǐng)域拓展、向新質(zhì)力量聚焦，形成一系列實(shí)踐成果，他們的探索值得借鑒。

牽線(xiàn)搭橋——

建立軍地需求對(duì)接信息“集散地”

6月9日，上海市“新型防護(hù)材料高端論壇”召開(kāi)，共有75家行業(yè)企業(yè)參會(huì)。

一位軍隊(duì)參會(huì)人員感慨，論壇收獲滿(mǎn)滿(mǎn)，開(kāi)闊了眼界、啟迪了思維。

“2020年上海市地區(qū)生產(chǎn)總值3.87萬(wàn)億元，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值突破1.39萬(wàn)億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40%?！闭搲F(xiàn)場(chǎng)，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)介紹，全市集成電路、人工智能等一批新興領(lǐng)域的核心產(chǎn)業(yè)正在加快發(fā)展壯大，軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增加12%以上，新一代信息技術(shù)產(chǎn)值增長(zhǎng)6.2%，新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)資源豐厚。

“新興領(lǐng)域是一片尚待開(kāi)發(fā)的‘藍(lán)?！?，很可能成為未來(lái)新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成的重要增長(zhǎng)極，但有效整合新興領(lǐng)域資源，將其中蘊(yùn)藏的巨大國(guó)防動(dòng)員潛力有效轉(zhuǎn)化為國(guó)防實(shí)力并不容易。”上海警備區(qū)動(dòng)員局參謀張成講了一件事：兩年前，為幫助某部解決雷達(dá)升級(jí)難題，警備區(qū)動(dòng)員局組成專(zhuān)題調(diào)研組赴多個(gè)職能部門(mén)和十余家企業(yè)開(kāi)展對(duì)接。最終，歷經(jīng)數(shù)月他們才找到生產(chǎn)性能達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

復(fù)盤(pán)中，調(diào)研組成員認(rèn)為，新興領(lǐng)域不少成熟技術(shù)分布廣，有的在大型企業(yè)，有的分散在很多小企業(yè)，還有的掌握在個(gè)人手中。為摸清資源底數(shù)，去年，上海警備區(qū)動(dòng)員局在地方相關(guān)部門(mén)協(xié)助下，按照“不求面面俱到，但求精控管用”的原則，圍繞國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)需求，重點(diǎn)研發(fā)新興領(lǐng)域動(dòng)員數(shù)據(jù)庫(kù)，區(qū)分“拿來(lái)就用、配套使用、稍經(jīng)動(dòng)員可用、轉(zhuǎn)化培塑能用”4類(lèi)，建立2萬(wàn)余家新興領(lǐng)域企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)，梳理匯聚重點(diǎn)項(xiàng)目355個(gè)、產(chǎn)品技術(shù)267個(gè)。在此基礎(chǔ)上，他們定期舉辦軍地協(xié)同高端論壇，組織新興領(lǐng)域國(guó)防動(dòng)員重大課題研究，吸引專(zhuān)家、企業(yè)入庫(kù)，不斷豐富數(shù)據(jù)庫(kù)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和項(xiàng)目。

“立足上海的經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)，可以把上海打造成動(dòng)員支前鏈路的中心節(jié)點(diǎn)、動(dòng)員資源配置的核心樞紐和動(dòng)員模式創(chuàng)新的前沿陣地。這個(gè)新興領(lǐng)域動(dòng)員數(shù)據(jù)庫(kù)打破了軍地信息不對(duì)稱(chēng)的局面，成為軍地需求對(duì)接的信息‘集散地’?！鄙虾＞瘋鋮^(qū)副司令員徐國(guó)安說(shuō)。

“某裝備需要系統(tǒng)升級(jí)方案”“海防某部需要新型搜救無(wú)人機(jī)”……如今，收到部隊(duì)來(lái)函，上海警備區(qū)動(dòng)員局參謀邱五節(jié)可以迅速在新興領(lǐng)域動(dòng)員數(shù)據(jù)庫(kù)匹配到合適企業(yè)，并選定“最優(yōu)解”方案。

轉(zhuǎn)化培塑——

設(shè)立新質(zhì)動(dòng)員力量“孵化池”

浦江恒流，上海恒新。C919大飛機(jī)一飛沖天，“彩虹魚(yú)”直抵萬(wàn)米深淵……不斷攀登高度、挑戰(zhàn)深度、刷新速度，科創(chuàng)之城上?；盍λ纳?。

在上海警備區(qū)動(dòng)員局，一份新興領(lǐng)域國(guó)防動(dòng)員建設(shè)方案吸引了記者注意。該警備區(qū)動(dòng)員局參謀張成介紹，上海軍地共同打造的綜合性創(chuàng)新平臺(tái)——上海新域新質(zhì)動(dòng)員中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“動(dòng)員中心”）已初具規(guī)模，這個(gè)動(dòng)員中心集“潛力集優(yōu)、成果展示、需求對(duì)接、研究培塑、轉(zhuǎn)化運(yùn)用”等功能為一體，聯(lián)合高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立不同領(lǐng)域新興技術(shù)軍事轉(zhuǎn)化運(yùn)用創(chuàng)新平臺(tái)和軍民兩用科技成果交易平臺(tái)，為新興技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與軍事運(yùn)用提供服務(wù)。

動(dòng)員中心辦公室的沙盤(pán)模型上，每一個(gè)閃爍的紅點(diǎn)代表一家企業(yè)，數(shù)百個(gè)紅點(diǎn)點(diǎn)綴其上，分外醒目。這些紅點(diǎn)背后，代表的是澎湃的動(dòng)員潛力。

動(dòng)員中心負(fù)責(zé)人指著其中的一個(gè)紅點(diǎn)告訴記者，該紅點(diǎn)代表的是上海某防務(wù)技術(shù)有限公司，在動(dòng)員中心指導(dǎo)下，該公司聯(lián)合一家軍工研究所根據(jù)部隊(duì)需求籌備某型實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品可通過(guò)針對(duì)性應(yīng)用實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，為部隊(duì)新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

“聚焦前沿科技領(lǐng)域、高端制造領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展，動(dòng)員中心集聚了一大批動(dòng)員項(xiàng)目。這些項(xiàng)目大都通過(guò)了產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)性評(píng)估。”上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹道，項(xiàng)目的背后有行業(yè)佼佼者，有科研實(shí)力派，還有不少創(chuàng)新型中小企業(yè)。

“動(dòng)員中心的任務(wù)就是保障戰(zhàn)場(chǎng)，倡議書(shū)就是動(dòng)員令。”上海某科技公司負(fù)責(zé)人告訴記者，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，該公司第一時(shí)間響應(yīng)動(dòng)員中心倡議，一邊捐贈(zèng)醫(yī)用物資，一邊設(shè)計(jì)研發(fā)便攜式病毒核酸PCR檢測(cè)一體機(jī)、多模塊AI健康防疫智能眼鏡和可自主篩選疫苗藥物的AI引擎，著力縮短病毒檢測(cè)周期和患者治療時(shí)間。

抗疫這場(chǎng)大考中，動(dòng)員中心轉(zhuǎn)化培塑的諸多成果得到檢驗(yàn)。某生物科技公司積極響應(yīng)、主動(dòng)接單，按時(shí)限提供了核酸檢測(cè)所需的25種蛋白質(zhì)；某電子科技公司號(hào)召員工返崗，緊急生產(chǎn)紅外熱成像設(shè)備，為緩解高效能體溫檢測(cè)器材供需矛盾助了一臂之力……據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2020年疫情期間，上海警備區(qū)動(dòng)員局先后協(xié)調(diào)組織動(dòng)員中心3個(gè)批次、40余家企業(yè)積極參與抗疫斗爭(zhēng)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出重要貢獻(xiàn)。

“平時(shí)應(yīng)急，銜接應(yīng)急管理體系；戰(zhàn)時(shí)為戰(zhàn)，緊前支援部隊(duì)建設(shè)。動(dòng)員中心是上海實(shí)現(xiàn)科技動(dòng)員資源有效轉(zhuǎn)化的一種組織形式?！鄙虾＞瘋鋮^(qū)動(dòng)員局副局長(zhǎng)廖剛斌介紹道，目前動(dòng)員中心有百余家在編企業(yè)，數(shù)千家后備企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)80%，是新質(zhì)動(dòng)員力量當(dāng)仁不讓的主角。

動(dòng)員中心組建以來(lái)，一批和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升密切相關(guān)的高技術(shù)科技成果實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化。

“提升新興領(lǐng)域動(dòng)員能力的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。當(dāng)前一線(xiàn)城市是國(guó)家創(chuàng)新中心，二三線(xiàn)城市是區(qū)域創(chuàng)新中心，依托城市探索建立新興領(lǐng)域動(dòng)員創(chuàng)新示范區(qū)大有可為?！鄙虾＞瘋鋮^(qū)動(dòng)員局局長(zhǎng)陳立新介紹道，在應(yīng)急搶險(xiǎn)、支援備戰(zhàn)中，諸多創(chuàng)新型企業(yè)頗具實(shí)力，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員向新興領(lǐng)域動(dòng)員拓展，要打破體系障礙，形成軍地一體化、平戰(zhàn)一體化的轉(zhuǎn)化培塑模式，才能不斷助力戰(zhàn)斗力生成。

延伸拓展——

推動(dòng)新興領(lǐng)域國(guó)防動(dòng)員建設(shè)邁入“快車(chē)道”

2020年12月25日，在滬郊某演訓(xùn)場(chǎng)，一座占地2000多平方米的常態(tài)化綜合性展館——新興領(lǐng)域動(dòng)員暨展示中心落成開(kāi)放，50余家高科技企業(yè)參展，海工裝備、新能源、新材料等8大類(lèi)、200余項(xiàng)技術(shù)產(chǎn)品琳瑯滿(mǎn)目，吸引各地相關(guān)人士前來(lái)參觀。

“就長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶而言，成渝是龍尾，兩湖是龍身，長(zhǎng)三角是龍頭，而上海則是長(zhǎng)三角的龍頭?！闭勂鹫故局行慕ㄔO(shè)初衷，上海警備區(qū)動(dòng)員局參謀陳昱帆介紹道，上海的新興領(lǐng)域國(guó)防動(dòng)員不局限于一城一地，而要立足上海、輻射帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)，著眼國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”目標(biāo)、匹配戰(zhàn)建統(tǒng)籌、平戰(zhàn)一體要求，打造資源快速響應(yīng)、精準(zhǔn)高效配置的動(dòng)員資源調(diào)配中心和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化中心，夯實(shí)動(dòng)員支前供應(yīng)鏈，開(kāi)通向戰(zhàn)而行的“直通車(chē)”。

新興領(lǐng)域國(guó)防動(dòng)員是個(gè)全新課題，沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒。為此，上海警備區(qū)黨委組織成立專(zhuān)班，他們找矛盾解難題、理經(jīng)驗(yàn)作推廣、找方法固機(jī)制，聯(lián)合地方職能部門(mén)，走訪(fǎng)高新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)接駐滬部隊(duì)需求，不斷尋找國(guó)防動(dòng)員潛力向國(guó)防實(shí)力轉(zhuǎn)化的方法路徑。

在深入調(diào)研和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，5月底，上海軍地聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)上海市新興領(lǐng)域國(guó)防動(dòng)員建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》，文件對(duì)新興領(lǐng)域國(guó)防動(dòng)員形勢(shì)任務(wù)、戰(zhàn)略定位和基本特點(diǎn)進(jìn)行具體明確，對(duì)未來(lái)新興領(lǐng)域國(guó)防動(dòng)員發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行宏觀謀劃，并對(duì)動(dòng)員組織領(lǐng)導(dǎo)和體系運(yùn)用進(jìn)行細(xì)化部署，推動(dòng)上海新興領(lǐng)域國(guó)防動(dòng)員建設(shè)邁入“快車(chē)道”。

需求牽引機(jī)制、前端發(fā)現(xiàn)機(jī)制、對(duì)接評(píng)估機(jī)制、能力培塑機(jī)制、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新機(jī)制、政策保障機(jī)制……文件中，完整的運(yùn)行機(jī)制覆蓋新興領(lǐng)域資源潛力由發(fā)現(xiàn)到轉(zhuǎn)化，再到運(yùn)用的全過(guò)程。上海警備區(qū)動(dòng)員局參謀謝聰介紹道，今年，上海軍地還將對(duì)前期探索的機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整、細(xì)化分工，更好指導(dǎo)各單位做好落實(shí)。

“當(dāng)前，上海新興領(lǐng)域國(guó)防動(dòng)員的探索實(shí)踐成果還是初步的，構(gòu)建平戰(zhàn)一體、精準(zhǔn)高效的國(guó)防動(dòng)員運(yùn)行機(jī)制還有很長(zhǎng)的路要走?！鄙虾＞瘋鋮^(qū)司令員劉杰告訴記者，下一步，他們將搭乘上海科創(chuàng)中心建設(shè)的“順風(fēng)車(chē)”，充分整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品技術(shù)，打造動(dòng)員支前的“集合體”，為新興領(lǐng)域新質(zhì)力量向戰(zhàn)而行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。