■張寧 劉加樓

寫在前面

軍歌嘹亮，鑼鼓喧天。又是一年送兵時(shí)，熱血兒女赴征程。9月中旬，一批批新兵身穿軍裝，胸戴大紅花，與親人話別，踏上奔赴座座軍營(yíng)的列車。山東省2021年下半年征兵工作也迎來(lái)“豐收”。

筆者從山東省人民政府征兵辦公室（以下簡(jiǎn)稱“山東省征兵辦”）了解到，作為兵員大省，該省今年兵員征集質(zhì)量明顯提高，大學(xué)生征集比例和大學(xué)畢業(yè)生征集比例分別比去年提高3%和8%，入伍的本科畢業(yè)生人數(shù)增長(zhǎng)近20%。

立起政策“風(fēng)向標(biāo)”，確保征兵工作規(guī)范運(yùn)行

征兵工作人員持證上崗、衛(wèi)健局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)體檢現(xiàn)場(chǎng)、地方政府分管征兵工作的領(lǐng)導(dǎo)全程參與……今年征兵期間，齊魯大地征兵現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的“新鮮事”，反映了山東省各征兵成員單位緊盯征兵一線、主動(dòng)擔(dān)責(zé)盡責(zé)的新氣象。

這得益于山東省征兵辦5月制定的《征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）。在上半年征兵過(guò)程中，山東省征兵辦隨機(jī)抽查了30個(gè)縣（市、區(qū)）征兵辦公室運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)多數(shù)征兵辦公室臨時(shí)抽調(diào)工作人員的現(xiàn)象比較突出，有不少同志對(duì)征兵工作并不熟悉。

“抓征兵要懂征兵，會(huì)征兵。征集高素質(zhì)兵員離不開(kāi)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的征兵工作機(jī)制?！睘榇耍綎|省征兵辦會(huì)同相關(guān)單位赴多個(gè)省市進(jìn)行調(diào)研論證，并在此基礎(chǔ)上牽頭起草《規(guī)則》，明確了各征兵成員單位的具體職責(zé)、工作人員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范了集中辦公工作要求?！啊兑?guī)則》出臺(tái)后，厘清了軍地各級(jí)抓好征兵工作的職責(zé)，為軍地合力開(kāi)展征兵提供了法規(guī)依據(jù)和有力抓手。”山東省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。

制度先行，助力征兵工作提質(zhì)增效。9月中旬，筆者在山東省征兵辦看到，《山東省縣級(jí)征兵辦公室工作運(yùn)行規(guī)范》《山東省定兵工作規(guī)定》《山東省役前教育訓(xùn)練規(guī)定》等“紅頭文件”有10余份，內(nèi)容涉及征兵工作各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)。談及這些文件的出臺(tái)，青島市征兵辦公室副主任陳兵深有體會(huì)：“新形勢(shì)下，征兵工作具有很強(qiáng)的政策性、原則性，而在實(shí)際操作中存在彈性大、把控難等問(wèn)題，必須依靠政策法規(guī)立下鐵規(guī)矩，用制度這把‘鋼尺’確保征兵工作規(guī)范運(yùn)行、有序推進(jìn)。”

“從征兵工作的‘門外漢’變成‘明白人’，多虧了這些好制度。”去年從陸軍某部交流到濱州市沾化區(qū)人武部部長(zhǎng)崗位的宋濤坦言，剛到人武部時(shí)，由于對(duì)征兵工作了解少，對(duì)能否做好征兵工作心里沒(méi)有底，壓力比較大。

實(shí)際上，像宋濤這樣的交流干部在山東省軍區(qū)并不在少數(shù)。為此，山東省征兵辦組織專班，精心編制了《征兵工作階段性量化管理辦法》，并配套制定《征兵工作階段性量化管理統(tǒng)籌圖》，將各級(jí)兵役機(jī)關(guān)、各類工作人員的職責(zé)任務(wù)細(xì)化分解到每一個(gè)具體環(huán)節(jié)、具體時(shí)段，形成了機(jī)關(guān)按制度指導(dǎo)、基層按制度落實(shí)、責(zé)任按制度追究的規(guī)范運(yùn)行模式。

圍繞提升兵員征集質(zhì)量，山東省征兵辦優(yōu)化完善《山東省征兵工作量化考評(píng)暫行辦法》，構(gòu)建起以征集報(bào)名、征集選拔、征集質(zhì)量、征集秩序、征集監(jiān)督和征集創(chuàng)新等6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、20項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)為主要內(nèi)容的指標(biāo)體系，并對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行拉榜排名、實(shí)施監(jiān)督問(wèn)責(zé)。

此前，山東省征兵辦對(duì)全省13所征兵不力高校的主要領(lǐng)導(dǎo)集體約談。被約談的一位高校領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“被約談不是一件光彩的事，但通過(guò)這次約談，我深刻認(rèn)識(shí)到，作為一名高校領(lǐng)導(dǎo)，不僅僅擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)人才的任務(wù)，還應(yīng)擔(dān)負(fù)起教育引導(dǎo)學(xué)生依法履行國(guó)防義務(wù)的職責(zé)。”

以征集高素質(zhì)兵員為目標(biāo)，以政策制度創(chuàng)新為突破點(diǎn)，著眼解決影響征兵工作發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題，山東省征兵工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，連續(xù)5年位列全國(guó)征兵考核前3名。

聚力拓展征集陣地，提前儲(chǔ)備技術(shù)兵員

9月10日，被批準(zhǔn)入伍的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生孫曉欣喜不已，主動(dòng)為曲阜師范大學(xué)征兵服務(wù)站的工作點(diǎn)贊。

“我們大學(xué)的征兵服務(wù)站特別給力！他們?cè)敿?xì)地解答了我的困惑，通過(guò)專業(yè)的政策講解打消了我的顧慮?！睂O曉告訴筆者，從報(bào)名應(yīng)征開(kāi)始，下載填寫報(bào)名登記表和國(guó)家資助申請(qǐng)表、參加體檢和政治考核，大學(xué)征兵服務(wù)站提供了全流程服務(wù)。

這是山東省進(jìn)一步穩(wěn)固和拓展高校這一兵員征集主陣地的縮影。

近年來(lái)，高校大學(xué)生成為兵員征集的主體。到高校選兵員，為大學(xué)生參軍搭建“綠色通道”，山東軍地接續(xù)打出組合拳——2018年，以山東理工大學(xué)為試點(diǎn)，整合學(xué)校相關(guān)部門力量，融合建成高校征兵服務(wù)站；2019年，出臺(tái)《山東省普通高校征兵工作實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范高校征兵運(yùn)行模式；2020年，制定《關(guān)于在全省普通高校推行征兵“一站式”服務(wù)的意見(jiàn)》，在全省140余所高校推廣征兵服務(wù)站做法。全省各類高校征兵準(zhǔn)備、宣傳教育、服務(wù)保障、日常工作等有了具體規(guī)范。

“征兵工作不單單是兵役機(jī)關(guān)的事，必須積極聯(lián)合相關(guān)部門形成強(qiáng)大合力。”山東省征兵辦領(lǐng)導(dǎo)告訴筆者，近些年，山東各地結(jié)合實(shí)際，組織宣傳、公安、教育、衛(wèi)健等相關(guān)單位合署辦公，征兵服務(wù)站遍布齊魯大地。目前，山東省建成市級(jí)征兵服務(wù)站11家、縣級(jí)征兵服務(wù)站69家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道征兵服務(wù)站1579家，形成了“應(yīng)征青年少跑路、兵役機(jī)關(guān)多服務(wù)、兵員質(zhì)量連年上升”的可喜局面。

隨著國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，部隊(duì)對(duì)專業(yè)技術(shù)兵員的需求增多。新時(shí)代征兵工作怎樣才能更好滿足部隊(duì)需要？山東軍地在找尋優(yōu)質(zhì)兵員“源頭”上進(jìn)行了積極探索。

2015年，山東省兩所中學(xué)成為空軍青少年航空學(xué)校，每年吸引數(shù)千名學(xué)生報(bào)名，6年來(lái)，為空軍部隊(duì)培養(yǎng)輸送了一批熱愛(ài)空軍、矢志飛行、基礎(chǔ)扎實(shí)的飛行后備人才。

前不久，山東軍地多部門聯(lián)合制定《山東省專業(yè)技術(shù)兵員儲(chǔ)備基地建設(shè)規(guī)范》，進(jìn)一步明確了在儲(chǔ)備基地建設(shè)中地方相關(guān)部門、各級(jí)兵役機(jī)關(guān)和定點(diǎn)高校的職責(zé)任務(wù)。目前，山東省已確定10所院校作為專業(yè)技術(shù)兵員儲(chǔ)備基地。4年來(lái)，該省專業(yè)技術(shù)兵員儲(chǔ)備基地的數(shù)百名學(xué)生被錄取為直招士官。

2020年，山東港口集團(tuán)有386名員工報(bào)名應(yīng)征，85名員工參軍。今年8月，山東省征兵辦聯(lián)合省委宣傳部、發(fā)改委、人社廳等單位下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)征兵工作的意見(jiàn)》，按下“企業(yè)藍(lán)領(lǐng)”變身為“軍營(yíng)工匠”的快捷鍵。山東省多家國(guó)有企業(yè)紛紛動(dòng)員適齡員工報(bào)名應(yīng)征，成為征集高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)兵員的又一“高地”。

海軍某部接兵干部柴遠(yuǎn)航深有感觸地說(shuō)：“地方多陣地儲(chǔ)備專業(yè)人才，將進(jìn)一步優(yōu)化高素質(zhì)兵員的征集，有效縮短部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的周期?！?/p>

根據(jù)“訂單”精準(zhǔn)“下單”，努力做到無(wú)縫對(duì)接

“過(guò)去征兵是‘普遍撒網(wǎng)’，現(xiàn)在征兵是‘重點(diǎn)捕撈’?！弊筒┦胁┥絽^(qū)人武部部長(zhǎng)徐興文從事征兵工作多年。這兩年，他深刻感受到，從宣傳動(dòng)員到需求對(duì)接，從選拔培養(yǎng)到審批定兵，“精準(zhǔn)”二字貫穿全流程。

這一變化的背后，折射的是隨著部隊(duì)崗位專業(yè)技術(shù)性越來(lái)越強(qiáng)，征兵工作越來(lái)越呈現(xiàn)出精細(xì)化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化的趨勢(shì)。

部隊(duì)接兵干部每年帶著“訂單”來(lái)，兵役機(jī)關(guān)就要根據(jù)“訂單”精準(zhǔn)“下單”。如何讓部隊(duì)、兵役機(jī)關(guān)、應(yīng)征青年“三滿意”？山東省兵役機(jī)關(guān)給出的答案是：提高“訂單”與“下單”的“匹配度”，努力做到無(wú)縫對(duì)接。

客觀精準(zhǔn)的數(shù)質(zhì)量分析，使他們有了對(duì)接的底氣。今年初，山東省軍區(qū)指導(dǎo)淄博軍分區(qū)依托當(dāng)?shù)亍爸腔鄢鞘小焙驮品?wù)平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)“智慧動(dòng)員”建設(shè)項(xiàng)目。筆者了解到，淄博軍分區(qū)“智慧動(dòng)員”系統(tǒng)中的征兵工作模塊，設(shè)置了兵役宣傳、應(yīng)征報(bào)名、預(yù)征管理等目錄，可根據(jù)部隊(duì)所需進(jìn)行精準(zhǔn)宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)掌握應(yīng)征青年數(shù)質(zhì)量情況，并為每名應(yīng)征青年“精準(zhǔn)畫(huà)像”。

為盡早了解部隊(duì)需求，今年7月下旬，山東省征兵辦派出工作人員赴相關(guān)軍兵種部隊(duì)進(jìn)行對(duì)接，提早摸清部隊(duì)所需兵員的專業(yè)類型、數(shù)量和種類底數(shù)，并梳理歸納了部隊(duì)對(duì)精準(zhǔn)征兵的17條意見(jiàn)建議。談起今年下半年的精準(zhǔn)征集情況，山東省征兵辦參謀李臣告訴筆者，在直招士官的征集數(shù)量、專業(yè)種類增加的情況下，山東省完成比例比去年提高4%；全省136個(gè)縣級(jí)兵役機(jī)關(guān)按照“優(yōu)先征集理工類大學(xué)生、各級(jí)各類畢業(yè)生”的原則定兵，理工類大學(xué)畢業(yè)生征集人數(shù)比去年增加780余人。

為搞好“需求側(cè)”與“供給側(cè)”的對(duì)接，真正把高素質(zhì)兵員選送到部隊(duì)合適崗位上，山東省探索研發(fā)“審批定兵輔助決策信息系統(tǒng)”。這個(gè)系統(tǒng)可根據(jù)應(yīng)征青年學(xué)歷、特長(zhǎng)、性格和部隊(duì)要求，自動(dòng)進(jìn)行人崗匹配，進(jìn)行輔助決策。

淄博市沂源縣大學(xué)畢業(yè)生魏守虎學(xué)的是機(jī)電一體化專業(yè)，沂源縣征兵辦依托“審批定兵輔助決策信息系統(tǒng)”，將魏守虎選送到海軍部隊(duì)對(duì)口崗位。踏上前往軍營(yíng)的列車，魏守虎信心滿滿：“學(xué)以致用，我一定會(huì)盡快進(jìn)入角色，為部隊(duì)貢獻(xiàn)自己的光和熱?！?/p>