■周東濱

軍隊(duì)首先是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)，堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建、強(qiáng)化戰(zhàn)建統(tǒng)籌，是國防和軍隊(duì)建設(shè)必須把握的時(shí)代課題和重大問題。

“要堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建，加強(qiáng)戰(zhàn)建統(tǒng)籌，抓緊推進(jìn)戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性重大工程，加快打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系?！绷?xí)主席站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，多次強(qiáng)調(diào)要抓建為戰(zhàn)、以戰(zhàn)領(lǐng)建、建戰(zhàn)一致，深刻揭示了“戰(zhàn)”與“建”的辯證關(guān)系，不但豐富發(fā)展了黨的軍事辯證法思想，而且貫徹落實(shí)到改革、建設(shè)、發(fā)展和軍事斗爭準(zhǔn)備的全過程，全軍形成了戰(zhàn)、建、備一體推進(jìn)的良好局面。

堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建，就是堅(jiān)持用作戰(zhàn)需求牽引和引領(lǐng)建設(shè)；堅(jiān)持戰(zhàn)建統(tǒng)籌，就是堅(jiān)持作戰(zhàn)與建設(shè)統(tǒng)一籌劃、全面兼顧。軍隊(duì)是為打仗而存在的，能打勝仗是人民軍隊(duì)的根本價(jià)值所在。不管是“戰(zhàn)”還是“建”，都要著眼打贏未來戰(zhàn)爭，二者相輔相成、辯證統(tǒng)一。其中“戰(zhàn)”是準(zhǔn)繩、是目的，戰(zhàn)場打不贏，一切等于零；“建”是基礎(chǔ)、是保障，如果“建”得不過硬，打仗就難過關(guān)。

長期以來，我軍實(shí)行作戰(zhàn)指揮和建設(shè)管理職能合一、建用一體的體制。進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)主席的親自領(lǐng)導(dǎo)和推動下，我軍經(jīng)過新一輪國防和軍隊(duì)改革，構(gòu)建起“中央軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)”的作戰(zhàn)指揮體系和“中央軍委—軍種—部隊(duì)”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局。戰(zhàn)區(qū)主要負(fù)責(zé)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，軍兵種主要負(fù)責(zé)部隊(duì)建設(shè)管理，戰(zhàn)區(qū)和軍兵種在軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、各負(fù)其責(zé)。五大戰(zhàn)區(qū)專司打仗、主營聯(lián)合，一門心思琢磨打仗；各軍兵種緊盯打仗需要，堅(jiān)持抓建為戰(zhàn)、抓管為戰(zhàn)、以建促戰(zhàn)。戰(zhàn)建分離不分家，主戰(zhàn)主建皆為戰(zhàn)。實(shí)踐證明，新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制更加有利于提升管理和指揮效率，更加適應(yīng)未來一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的需要。

習(xí)主席深刻指出：過去講養(yǎng)兵千日、用兵一時(shí)，現(xiàn)在要講養(yǎng)兵千日、用兵千日。一定意義上講，處理“戰(zhàn)”與“建”的關(guān)系，也是處理好“用兵”與“養(yǎng)兵”的關(guān)系。隨著國家安全形勢的深刻演變，軍隊(duì)使命任務(wù)不斷拓展，兵力運(yùn)用日益常態(tài)化、多樣化，平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)已很難截然分開，建中有戰(zhàn)、戰(zhàn)中有建成為常態(tài)。近年來，全軍開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練、進(jìn)行體系化用兵已成為“必修課”，戰(zhàn)備巡邏、前出維權(quán)、遠(yuǎn)洋護(hù)航、遠(yuǎn)海訓(xùn)練、聯(lián)合演習(xí)等任務(wù)已成為“必答題”。無論是日常訓(xùn)練中緊盯強(qiáng)敵對手、堅(jiān)持從難從嚴(yán)，還是重大任務(wù)中堅(jiān)持以戰(zhàn)載訓(xùn)、拿敵練兵，都是“建”正趨向于“戰(zhàn)”、“戰(zhàn)”正演化為“建”的鮮明體現(xiàn)。

仗怎么打，軍隊(duì)就怎么建。“戰(zhàn)”與“建”不但有共同的目標(biāo)，更有共同的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正同實(shí)戰(zhàn)要求不符的一切思想和行為，確保部隊(duì)建設(shè)發(fā)展經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)?！睙o論是作戰(zhàn)指揮，還是建設(shè)管理，最終要落到提高戰(zhàn)斗力上。堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建、強(qiáng)化戰(zhàn)建統(tǒng)籌，必須把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)牢固立起來、扎實(shí)落下去。從“戰(zhàn)”的角度講，就是著眼未來戰(zhàn)爭，圍繞主要作戰(zhàn)方向和作戰(zhàn)對手，切實(shí)搞好作戰(zhàn)謀劃、研好作戰(zhàn)方案、加強(qiáng)作戰(zhàn)檢驗(yàn)、提升作戰(zhàn)能力，堅(jiān)決不搞無益于打仗、無助于打贏的花架子、假把式；從“建”的角度看，就是著眼未來作戰(zhàn)需求，聚焦軍事斗爭準(zhǔn)備，切實(shí)搞好建設(shè)規(guī)劃、把握建設(shè)重點(diǎn)、解決建設(shè)難題、提升建設(shè)效益，堅(jiān)決不搞脫離實(shí)際、悖離實(shí)戰(zhàn)的形式主義、形象工程。

正確處理“戰(zhàn)”與“建”的關(guān)系，要求全軍官兵特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會“彈鋼琴”的藝術(shù)，整體運(yùn)籌備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、維權(quán)與維穩(wěn)、威懾與實(shí)戰(zhàn)，堅(jiān)持邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，扎實(shí)做好各戰(zhàn)略方向軍事斗爭準(zhǔn)備，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。要扣牢實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)“十四五”規(guī)劃，堅(jiān)持把實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益，持續(xù)強(qiáng)化先進(jìn)戰(zhàn)斗力的有效供給，抓住窗口期、跑出加速度、建出高質(zhì)量，推動部隊(duì)由管理型向打仗型轉(zhuǎn)變。緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，大力推進(jìn)戰(zhàn)訓(xùn)耦合，大力推進(jìn)體系練兵，大力推進(jìn)科技練兵，全面推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型升級，練就能戰(zhàn)善戰(zhàn)的精兵勁旅，真正做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

（作者單位：海軍航空大學(xué)某基地）