■李在元

隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的演進(jìn)，“無戰(zhàn)不聯(lián)”“無聯(lián)不戰(zhàn)”已成為世界各國軍隊(duì)的共識(shí)，許多國家軍隊(duì)都十分強(qiáng)調(diào)聯(lián)合作戰(zhàn)要在全過程、全要素、全領(lǐng)域深度融合。城市防衛(wèi)作戰(zhàn)具有指揮體制多重、作戰(zhàn)區(qū)域廣泛、涉及力量多元等特點(diǎn)，更應(yīng)該強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、彰顯體系威力、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合制勝。

著眼形成合力，建立多元一體的力量體系。作戰(zhàn)力量是戰(zhàn)場(chǎng)制勝的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。與其他作戰(zhàn)形式相比，城市防衛(wèi)作戰(zhàn)涉及的作戰(zhàn)力量顯然更加多元。在把握制勝機(jī)理、研透作戰(zhàn)對(duì)手、掌控戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，如何科學(xué)構(gòu)建和合理運(yùn)用多元一體的力量體系是城市防衛(wèi)作戰(zhàn)必須研究的重點(diǎn)問題。回答好這個(gè)問題的關(guān)鍵是要認(rèn)清城市防衛(wèi)作戰(zhàn)要求軍政軍民一體化的特殊性，堅(jiān)持軍地一體、統(tǒng)分結(jié)合的原則，根據(jù)軍民不同防衛(wèi)力量的特點(diǎn)，科學(xué)合理編成，以功能上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)最大的整體合力。通常要建立前沿堅(jiān)守、防衛(wèi)警戒、支前保障等力量，前沿堅(jiān)守力量主要由防空部隊(duì)擔(dān)任，采取早期預(yù)警、盡遠(yuǎn)截?fù)?、打擊突防兵器等手段保護(hù)重要目標(biāo)安全；防衛(wèi)警戒力量主要由民兵、武警部隊(duì)等力量擔(dān)任，重點(diǎn)守衛(wèi)重要軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和民生目標(biāo)；支前保障力量整合軍地?fù)岆U(xiǎn)搶修、運(yùn)輸保障力量，通過模塊化編組、積木式組合，建立結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的力量體系。要把各支力量防什么、怎么防區(qū)分清楚，把聯(lián)防區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)防衛(wèi)目標(biāo)區(qū)分清楚，把作戰(zhàn)中各種力量如何分工與配合分清楚，努力實(shí)現(xiàn)整體作戰(zhàn)、整體制勝的目標(biāo)。

著眼統(tǒng)一協(xié)同，構(gòu)建高效順暢的指揮機(jī)制。城市防衛(wèi)作戰(zhàn)參戰(zhàn)力量多元，作戰(zhàn)任務(wù)各不相同，武器裝備不配套，平時(shí)互不隸屬，組織協(xié)調(diào)較為困難。因此，應(yīng)依據(jù)作戰(zhàn)實(shí)際情況確定主力部隊(duì)，并建立以主力部隊(duì)軍事機(jī)關(guān)為主，民兵、地方黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)系統(tǒng)等參加的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，把各種防衛(wèi)作戰(zhàn)力量集中到一起，實(shí)施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)同，發(fā)揮整體威力。當(dāng)然，不同作戰(zhàn)階段有不同的任務(wù)重點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合不同時(shí)段專業(yè)要求設(shè)立主要負(fù)責(zé)人員，樹立“讓專業(yè)的指揮員唱主角”的導(dǎo)向，確保作戰(zhàn)指揮更加科學(xué)合理。在此基礎(chǔ)上，形成軍民一體、上下銜接、關(guān)系順暢的指揮體系，統(tǒng)一指揮作戰(zhàn)及保障行動(dòng)。未來信息化智能化作戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合指揮的快速反應(yīng)、靈活高效和精確控制，離不開高效的網(wǎng)絡(luò)指揮平臺(tái)。要通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化的指揮信息系統(tǒng)，搭建起聯(lián)合指揮的物質(zhì)平臺(tái)，確保聯(lián)合指揮“信息流”的順暢通達(dá)，提高聯(lián)合指揮決策的時(shí)效性和科學(xué)性。

著眼聯(lián)合制勝，提升軍地聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演質(zhì)效。聯(lián)在一起訓(xùn)，才能更好地聯(lián)在一起戰(zhàn)。聯(lián)合訓(xùn)練是促使諸軍兵種、軍民發(fā)揮整體作戰(zhàn)能力的重要途徑。應(yīng)針對(duì)城市防衛(wèi)作戰(zhàn)，探索總結(jié)出一條適應(yīng)未來作戰(zhàn)的軍民聯(lián)編、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)保新路子。要積極推動(dòng)軍地各方建立聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)制度機(jī)制，具體演訓(xùn)時(shí)，應(yīng)以配合主力部隊(duì)等主要作戰(zhàn)力量為著眼點(diǎn)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際設(shè)置聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演課題，梳理重點(diǎn)演練課目，將各方力量置于同一作戰(zhàn)背景下，緊貼實(shí)景實(shí)情模擬實(shí)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)，利用復(fù)雜地形、突發(fā)情況等組織聯(lián)合防衛(wèi)作戰(zhàn)演習(xí)，對(duì)訓(xùn)法戰(zhàn)法進(jìn)行深入研練。要按照單元合成、要素集成、體系融合的步驟，練指揮、練協(xié)同、練戰(zhàn)法、練保障，不僅要在“形”上實(shí)現(xiàn)合編，還要產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”在“神”上形成合力，從而真正實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，逐步形成聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

（作者單位：武警青?？傟?duì)）