| 多管齊下促蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供 |
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張 晶
進(jìn)一步做好蔬菜保供穩(wěn)價(jià)工作，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，要強(qiáng)化落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立信息服務(wù)及發(fā)布機(jī)制，建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。
日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要抓好“菜籃子”，促進(jìn)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品順暢流通。此后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)重點(diǎn)地區(qū)春耕生產(chǎn)和“菜籃子”產(chǎn)品保供視頻調(diào)度會(huì)，要求各地?cái)U(kuò)大“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，多管齊下搞好產(chǎn)銷對(duì)接，打通蔬菜運(yùn)銷“最后一公里”、配送“最后一百米”。這些舉措為促進(jìn)蔬菜保供穩(wěn)產(chǎn)、暢通蔬菜生產(chǎn)流通消費(fèi)各環(huán)節(jié)指明了工作方向。
蔬菜產(chǎn)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。我國(guó)蔬菜供應(yīng)模式以“買全國(guó)、賣全國(guó)”為主，季節(jié)性產(chǎn)銷區(qū)流通轉(zhuǎn)換和地產(chǎn)地銷相互補(bǔ)充。蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)和市場(chǎng)運(yùn)行具有季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，按照一般規(guī)律，春節(jié)以后隨著氣溫回升，蔬菜上市量增加，價(jià)格一般出現(xiàn)季節(jié)性快速回落。然而，今年春季菜價(jià)回落較往年偏慢，主要是受不利天氣、成本上漲和新冠肺炎疫情等因素疊加影響。一方面，前期不利天氣導(dǎo)致部分品種供應(yīng)偏緊，入庫(kù)量偏少，庫(kù)存銷售見(jiàn)底。另一方面，今年以來(lái)，化肥、農(nóng)藥價(jià)格上漲，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)畝均成本增加。此外，汽油、柴油的持續(xù)提價(jià)，使得蔬菜運(yùn)輸費(fèi)用增加。
不過(guò)，總體來(lái)看，當(dāng)前全國(guó)蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實(shí)，面積與產(chǎn)量都有所增長(zhǎng)，主要品種長(zhǎng)勢(shì)正常，后期蔬菜供應(yīng)總量有保障，近期供應(yīng)形勢(shì)明顯向好。具體而言，地產(chǎn)蔬菜供應(yīng)量增加，總體運(yùn)輸距離明顯縮短，在途保鮮費(fèi)用下降；冷棚和露地蔬菜占比逐漸增大，較冬茬設(shè)施蔬菜生產(chǎn)成本有所下降。此外，國(guó)家出臺(tái)的保障道路交通運(yùn)輸政策效果顯現(xiàn)，蔬菜流通堵點(diǎn)也開(kāi)始恢復(fù)暢通。下一步，應(yīng)綜合施策，進(jìn)一步做好蔬菜保供穩(wěn)價(jià)工作，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
要強(qiáng)化落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。在生產(chǎn)方面，主產(chǎn)區(qū)要合理安排熟期品種和上市茬口，尤其是在新冠肺炎疫情防控期間，做好蔬菜采收包裝和換茬定植等密集用工環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不誤農(nóng)時(shí)、不阻外銷；在大中城市周邊積極發(fā)展速生葉菜、芽苗菜生產(chǎn)。在流通方面，需優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通行服務(wù)，落實(shí)好重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證的全國(guó)通用政策；加強(qiáng)大中城市與主產(chǎn)區(qū)對(duì)接，通過(guò)設(shè)立中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站、接駁區(qū)或分撥場(chǎng)，充分發(fā)揮商超企業(yè)、電商平臺(tái)等流通主體作用，加強(qiáng)終端配送保障。
要加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立信息服務(wù)及發(fā)布機(jī)制。構(gòu)建蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，需系統(tǒng)性加強(qiáng)信息預(yù)警作用，發(fā)揮政府、社團(tuán)、市場(chǎng)、企業(yè)等各環(huán)節(jié)信息采集和監(jiān)測(cè)分析的作用，引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)，提升市場(chǎng)供應(yīng)效率，緩沖菜價(jià)快速上漲。同時(shí)，健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊利用社會(huì)資本蓄意囤積炒作耐儲(chǔ)運(yùn)蔬菜、制造加劇供求緊張關(guān)系、破壞蔬菜市場(chǎng)正常秩序等不法行為。
要建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。通過(guò)建立完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，在重點(diǎn)蔬菜品種的政策性保險(xiǎn)領(lǐng)域提升保障水平。一方面，保持大宗基礎(chǔ)品種主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)平穩(wěn)，提升周年均衡供應(yīng)水平；另一方面，針對(duì)大蒜、生姜等地方特色品種，要避免出現(xiàn)價(jià)格大起大落，保障種植戶基本收益，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
（作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)蔬菜首席分析師）
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