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韓 白

近期，交通運(yùn)輸部印發(fā)《“十四五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》，明確了“十四五”公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。這也是對(duì)我國(guó)“建養(yǎng)并重”公路養(yǎng)護(hù)理念的進(jìn)一步完善。

目前，我國(guó)公路總里程已達(dá)528萬公里，形成了以高速公路為骨架、普通干線為脈絡(luò)、農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的全國(guó)公路網(wǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的交通保障。不過，公路建設(shè)并不能一勞永逸，而要不斷養(yǎng)護(hù)。

從公路角度來看，隨著使用年限增加、各種自然力侵蝕和風(fēng)化，公路質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)降低。只有持續(xù)進(jìn)行保養(yǎng)，才能讓公路始終保持良好狀態(tài)，發(fā)揮更好的功用。

近年來，隨著對(duì)公路養(yǎng)護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)不斷深化，相關(guān)投入也逐步增大，效果明顯。然而，面對(duì)公路交通高質(zhì)量發(fā)展的要求和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重任，公路養(yǎng)護(hù)管理仍存在一些明顯的短板，需要下大力氣彌補(bǔ)，提升公路發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)保通保暢。

當(dāng)前，我國(guó)總體上建立了收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)由通行費(fèi)支出、普通國(guó)省干線公路以成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金為主、農(nóng)村公路以中央和地方財(cái)政投入為主的養(yǎng)護(hù)資金保障體系。但面對(duì)日益龐大的公路交通網(wǎng)，養(yǎng)護(hù)管理資金保障能力不足的問題逐步凸顯，管養(yǎng)資金持續(xù)投入面臨較大壓力。為此，需要各級(jí)管理部門研究進(jìn)一步拓寬養(yǎng)護(hù)資金來源渠道，建立養(yǎng)護(hù)管理資金投入增長(zhǎng)機(jī)制。還要預(yù)判研究公路領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)和規(guī)律，提前開展養(yǎng)護(hù)資金儲(chǔ)備政策研究，保證養(yǎng)護(hù)資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

完善制度建設(shè)是公路養(yǎng)護(hù)穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的重要保障。公路要養(yǎng)護(hù)的理念已經(jīng)深入人心，下一步要完善與公路養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)的法律法規(guī)制度，健全公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)指南等，讓公路養(yǎng)護(hù)有法可依、有規(guī)可循。同時(shí)，要強(qiáng)化檢查考核及績(jī)效評(píng)價(jià)、健全考評(píng)問責(zé)機(jī)制、實(shí)行責(zé)任清單，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施真正落地實(shí)施。還要持續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造素質(zhì)優(yōu)良的基層養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新是提升養(yǎng)護(hù)效能的重要手段。要加大新一代信息技術(shù)與公路基礎(chǔ)設(shè)施的融合發(fā)展，研制推廣基于人工智能的自動(dòng)化巡查、基于物聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理等養(yǎng)護(hù)智能化應(yīng)用。持續(xù)完善路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)路網(wǎng)運(yùn)行感知、交調(diào)等設(shè)施與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造同步規(guī)劃、同步實(shí)施，提升監(jiān)管和服務(wù)效能。

作為交通行業(yè)的能耗和排放大戶，在碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程中，公路養(yǎng)護(hù)還要突出綠色低碳，實(shí)現(xiàn)資源集約節(jié)約利用。一方面，要通過推進(jìn)廢舊路面材料再生利用等手段，減少養(yǎng)護(hù)過程中對(duì)資源能源的消耗；另一方面，也要鼓勵(lì)開展節(jié)能環(huán)保升級(jí)改造，加快推進(jìn)充（換）電設(shè)施等新能源設(shè)施建設(shè)，為交通行業(yè)綠色發(fā)展打下基礎(chǔ)。