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張士英

從哈爾濱市驅(qū)車向西南方向200余公里，到達(dá)位于五常市沙河子鎮(zhèn)的磨盤山水庫，站在堤壩上俯瞰，滿目青黛中，一池清水蜿蜒流淌。這里被稱為哈爾濱市和五常市百姓的“大水缸”，水源地水質(zhì)安全關(guān)系到420萬人民群眾的身體健康。

曾經(jīng)，因當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)保意識(shí)淡薄和財(cái)力不足等原因，磨盤山水源保護(hù)區(qū)內(nèi)大量生活垃圾、污水及人畜糞便未進(jìn)行有效處理，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，導(dǎo)致水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，飲水安全存在隱患，被第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。

水是生命之源，飲水安全事關(guān)百姓生活健康。習(xí)近平總書記就保障飲水安全問題強(qiáng)調(diào)，要從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好飲水安全問題。

利劍高懸、痛定思痛、立行立改。本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)與對(duì)歷史負(fù)責(zé)的政治使命，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等市直部門和五常市人民政府、山河屯林業(yè)局，協(xié)同配合，通過開展水源地規(guī)范化建設(shè)、保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治、生活與農(nóng)業(yè)面源污染防治、實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償與水源保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目、強(qiáng)化水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管執(zhí)法等綜合防治措施，協(xié)同推進(jìn)水源地環(huán)境問題解決。

習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。”磨盤山水源地生態(tài)保護(hù)的成功得益于不斷強(qiáng)化以人民為中心的生態(tài)環(huán)保理念。隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等的要求越來越高。老百姓從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！?，從“求生存”到“求生態(tài)”。過去，各地方政府把追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為唯一政績(jī)，對(duì)于人民群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題不夠重視、舍不得投入，造成的問題也遲遲得不到解決。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。要解決好生態(tài)問題，首先必須強(qiáng)化以人民為中心的生態(tài)理念，樹立正確的政績(jī)觀，秉持生態(tài)為民、生態(tài)利民、生態(tài)惠民的價(jià)值取向，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的突出環(huán)境問題，以生態(tài)保護(hù)增進(jìn)民生福祉，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

生態(tài)修復(fù)治理和環(huán)境保護(hù)工作不能一刀切，要因地制宜，兼顧當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活問題。五常市將磨盤山水源地劃分為三級(jí)保護(hù)區(qū)，實(shí)行分區(qū)管理。一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行全面禁止的“除法”。升級(jí)改造保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)設(shè)施實(shí)行全封閉，建設(shè)項(xiàng)目百分百拆除，區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶遷出，農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)退耕還林。二級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行污染防治的“減法”。嚴(yán)格規(guī)范戶籍、住房和用地審批，戶籍人口零增長(zhǎng)。居民生活垃圾污水處理全覆蓋。實(shí)施農(nóng)業(yè)“三減”，化肥、農(nóng)藥、除草劑使用量逐年減少。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)實(shí)行多措并舉的“乘法”。林木零砍伐、林下經(jīng)濟(jì)和畜禽散養(yǎng)大幅度削減。

用好生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成生態(tài)保護(hù)協(xié)同配合。環(huán)保效益大家共享，治理成本也應(yīng)一起承擔(dān)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)整體，特別是對(duì)于水源地保護(hù)來說，“上游”保護(hù)區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境是根源。只有讓保護(hù)環(huán)境者真正得到“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)惠，治理動(dòng)力才會(huì)持續(xù)，治理成效才能持久。哈爾濱市每年拿出3000余萬元生態(tài)補(bǔ)償資金，用于在約1151平方公里水源地匯水區(qū)內(nèi)實(shí)施全面禁伐、限制林下經(jīng)濟(jì)、控制畜禽養(yǎng)殖等長(zhǎng)效措施，有效提升環(huán)?！吧嫌巍钡姆e極性，推動(dòng)跨區(qū)域環(huán)境治理從“各自為政”變?yōu)閰f(xié)同作戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)切實(shí)形成“一盤棋”的生動(dòng)局面。