李英鋒

對(duì)于到城市靈活就業(yè)的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，沒(méi)有單位為其出具誤工證明，怎么證明自己的誤工損失呢？今年56歲的李梅就遇到了這樣的煩惱：在遼寧大連一所小學(xué)當(dāng)幫廚工的李梅，利用暑假的時(shí)間做家政工，在回家的路上被私家車撞倒，右肩膀骨折。私家車投保的保險(xiǎn)公司對(duì)李梅提出的誤工損失不予認(rèn)可，其工作的小學(xué)則認(rèn)為李梅不是幫廚時(shí)出的車禍，因此不給開(kāi)具誤工證明。（見(jiàn)9月20日《工人日?qǐng)?bào)》）

盡管法院經(jīng)調(diào)解，認(rèn)定某保險(xiǎn)公司按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算誤工損失，在交強(qiáng)險(xiǎn)限額內(nèi)賠償了李梅的誤工費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等共計(jì)9.7萬(wàn)余元，幫李梅跨過(guò)了“沒(méi)有誤工證明”這道維權(quán)障礙，給個(gè)案畫(huà)了一個(gè)相對(duì)圓滿的句號(hào)，但如何在更大范圍內(nèi)、更多類似案件中讓靈活就業(yè)人員擺脫開(kāi)不出誤工證明的困境，值得思考。

通常，誤工費(fèi)由侵權(quán)方對(duì)受害人的誤工損失進(jìn)行賠償，可以全面維護(hù)受害人的合法權(quán)益，彌補(bǔ)受害人的損失，符合損害賠償?shù)摹疤钇皆瓌t”。民法典規(guī)定：侵害他人造成人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》還進(jìn)一步明確了誤工費(fèi)的計(jì)算方式和標(biāo)準(zhǔn)。

在就業(yè)市場(chǎng)上，大量靈活就業(yè)人員沒(méi)有穩(wěn)定的用人單位、雇主，工作內(nèi)容和時(shí)間等都不規(guī)律、不固定，收入方式也不太“正規(guī)”。如果在損害賠償案件中按受害人無(wú)固定收入計(jì)算，可能受害人無(wú)法全面準(zhǔn)確地提供最近三年的收入證據(jù)，甚至無(wú)法開(kāi)出一紙自己在受傷害前曾經(jīng)從事某項(xiàng)工作、曾經(jīng)有勞動(dòng)收入的誤工證明。如此，也就難以確認(rèn)與受害人曾從事的工作相同或相近的行業(yè)，難以確定其誤工費(fèi)的計(jì)算方式和標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，受害人在維權(quán)過(guò)程中難以與侵權(quán)方或相關(guān)保險(xiǎn)公司就誤工費(fèi)賠償問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，法院、仲裁機(jī)構(gòu)等也難以有理有據(jù)、明確有力地支持受害人的誤工費(fèi)賠償請(qǐng)求，受害人很容易陷入誤工費(fèi)維權(quán)困境，其誤工費(fèi)權(quán)益很容易被打折甚至被懸置。

我國(guó)靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人，瞄準(zhǔn)靈活就業(yè)人員的困難和需求，為其設(shè)計(jì)更公平合理、切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的誤工費(fèi)計(jì)算方式和標(biāo)準(zhǔn)，迫切且必要。這不但有助于健全靈活就業(yè)人員權(quán)益保障機(jī)制，而且可以為化解涉及靈活就業(yè)人員的損害賠償糾紛提供更規(guī)范、明晰的依據(jù)和指南。

具體而言，有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)，有必要針對(duì)靈活就業(yè)人員的工作特點(diǎn)，進(jìn)一步完善優(yōu)化誤工費(fèi)計(jì)算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，如確定一個(gè)或幾個(gè)專門(mén)的參照行業(yè)，即便受害人不能提供誤工證明，也可綜合考量受害人自述、受害人與相關(guān)雇主或用工主體、中介的溝通信息以及受害人在某段時(shí)間的工作證件、考勤記錄、收入記錄、交通信息等，直接參照某個(gè)行業(yè)上一年度的平均工資計(jì)算誤工費(fèi)。當(dāng)然，靈活就業(yè)人員在日常工作過(guò)程中也應(yīng)多留個(gè)心眼，注意保存相關(guān)信息等，以備維權(quán)的不時(shí)之需。

保障靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益的話題，近來(lái)越來(lái)越多受到關(guān)注，不讓靈活就業(yè)人員的誤工費(fèi)權(quán)益困在一紙誤工證明里，應(yīng)該成為努力的方向之一。