馮海寧

“成立業(yè)委會為什么這么難？”近日，天津市薊州區(qū)某小區(qū)多名業(yè)主反映成立業(yè)委會難的問題。這種現(xiàn)象并非個例。業(yè)委會代表全體業(yè)主行使小區(qū)物業(yè)管理方面的權利，是小區(qū)治理的重要力量。然而實踐中，業(yè)委會的成立和有效運作面臨諸多挑戰(zhàn)。根據相關數據，全國成立業(yè)委會的小區(qū)占比約30％。（見11月19日《法治日報》）

業(yè)委會在維護業(yè)主權益和提升小區(qū)管理水平方面，發(fā)揮著重要作用。沒有業(yè)委會，意味著業(yè)主在遇到房屋維修、電梯、停車等方面問題時，沒有自己的組織與相關方面談判或協(xié)商，“好賴都得受著”。然而，業(yè)主想成立業(yè)委會卻面臨重重阻力，亟待引起重視。

業(yè)委會“難產”，從利益角度看，其一，業(yè)主因認知、年齡等差異導致人心不齊，要么觀望，要么受某些方面誤導而拒絕參與，進而投票“分母”不足。其二，由于業(yè)委會成立后對公維金、公共收益等直接監(jiān)管，觸碰了物業(yè)的“奶酪”，后者往往干擾業(yè)委會成立。從機制角度看，投票數量有多重條件約束，往往很難同時滿足。按規(guī)定，不論紙質投票還是電子投票，均需要戶數和專有面積數各占三分之二以上的業(yè)主參與投票，其中戶數和專有面積數均超過二分之一的業(yè)主投贊成票，才能滿足條件。而現(xiàn)實中，有些產權掌握在開發(fā)商、物業(yè)手中的地下室、底商等大戶型房屋拒絕投票。同時，各方對“參與投票”的界定也存在分歧，紙質投票模式普遍認為只要選票送達就算參與，而APP投票模式則必須完成下載、注冊、認證等步驟才算參與，抬高了“分母”的標準。

打通成立業(yè)委會的堵點，應強化相關公共服務來“助產”。比如普及成立業(yè)委會的好處，調動業(yè)主參與積極性。又如，對于部分物業(yè)干擾業(yè)委會成立，有關方面應該進行約談，對其非法行為，應依法處置。此外，對業(yè)委會成立后缺乏經驗、淪為空殼等問題，有關方面應提供必要的政策支持、培訓。同時，各小區(qū)業(yè)委會之間也可以增進交流，互相借鑒經驗教訓。

業(yè)委會作為具有多重利好的基層民主自治組織，不該在夾縫中生存。希望更多地方能夠加強互鑒，探索適合本地的政策機制，給基層治理多營造一些良性運轉的環(huán)境。