韓韞超

轄區(qū)企業(yè)多個項目回款困難，社區(qū)公共法律服務驛站律師登門拜訪，從專業(yè)角度給出建議、耐心指導；效仿傳統(tǒng)居民社區(qū)的樓長制度，設立“園區(qū)長”，負責園區(qū)與社區(qū)的日常聯絡工作，成功破解“入駐企業(yè)2萬多家，經濟發(fā)展辦公室只有8個人”的難題；不到一年時間，解決企業(yè)經營、政策、人才等方面問題320余個……據3月18日《人民日報》報道，針對轄區(qū)企業(yè)需求多元化、人員類型多樣化的特點，浙江杭州市余杭區(qū)倉前街道探索成立實體化運行的科創(chuàng)社區(qū)，為企業(yè)提供全生命周期服務，實現了多方共贏。

科創(chuàng)社區(qū)里，只有園區(qū)樓宇、大小企業(yè)，戶籍人口為零。成立這一社區(qū)正是基于轄區(qū)科創(chuàng)企業(yè)集聚的特點，也深入了解了服務對象的需求，目的是盡最大可能傾注優(yōu)質資源和精準服務，推動企業(yè)發(fā)展、經濟發(fā)展。這一探索實現了產業(yè)社區(qū)向“精準治理”的蛻變，也帶來了不少啟示。

比如，基層治理沒有完全可以照搬的經驗，從實際出發(fā)、因地制宜是優(yōu)解。我國幅員遼闊，各地自然資源稟賦不同，歷史文化和發(fā)展狀況不一，經濟基礎和特色產業(yè)各異——學區(qū)型社區(qū)可以聚焦教育配套、工業(yè)型社區(qū)可以側重關注勞動關系、老齡化社區(qū)可以注重完善養(yǎng)老服務……只有切實摸準自身定位，才能打造出更“合腳”的“鞋子”，走得更穩(wěn)更遠。

比如，敢于動真碰硬、攻堅克難，是基層干部應有的作風。在科創(chuàng)企業(yè)集聚的社區(qū)，依靠8個人來服務2萬家企業(yè)，顯然不現實。為更好地延伸工作觸角，科創(chuàng)社區(qū)招募“超級志愿者”作為“園區(qū)長”開展聯系對接工作，這種先行先試彰顯了干事創(chuàng)業(yè)的魄力和能力，也是對一些慣性思維的一種糾偏。基層干部跳出“舒適區(qū)”、敢做“拓荒者”，才能更好地為民造福，基層治理才能更有的放矢。

比如，優(yōu)化營商環(huán)境需要頂層設計，同時離不開基層治理層面無微不至的關懷。社區(qū)作為社會治理的基層單元，在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中扮演著“最后一公里”的角色。時下，有的社區(qū)設立了企業(yè)服務站，為企業(yè)提供工商注冊、政策咨詢等一站式服務，減少企業(yè)行政成本；有的社區(qū)推出了“企業(yè)服務官”制度，協(xié)助解決人才公寓申請、員工子女入學等問題；還有社區(qū)設立了“商事調解中心”，幫助企業(yè)快速化解勞動爭議、商業(yè)合同爭議，降低訴訟成本……不難想見，更多企業(yè)集聚的社區(qū)從管理向服務和賦能轉變，切實為轄區(qū)企業(yè)當好“管家”和“保姆”，不僅有助于提升基層治理的精細度，推動優(yōu)化營商環(huán)境的好政策更高效落地，而且有利于激發(fā)轄區(qū)企業(yè)的生產力和創(chuàng)新性，帶動整個地區(qū)的蓬勃發(fā)展。

從多年前四川成都曹家巷成立“居民自治改造委員會”、打造居民自治拆遷的樣本，到北京東城區(qū)一些社區(qū)邀請熱心居民擔任“小巷管家”、激活社會治理的“神經末梢”，再到上述浙江余杭科創(chuàng)社區(qū)的實踐，近年來，基層治理走向專業(yè)化、規(guī)范化的同時，創(chuàng)新的腳步亦未停歇，諸多群眾、企業(yè)和地方從中受益。

當然，基層治理任務復雜而艱巨，進一步激發(fā)基層創(chuàng)新能力、讓基層干部敢想敢干，還需進一步為其“松綁”“減負”，建立必要的激勵和容錯機制。當面向基層的攤派越來越少，基層干部和群眾的治理智慧和能動性會得到更充分發(fā)揮，基層治理現代化的生動實踐也會越來越多。