法治日報全媒體見習記者 李文茜

為促進行政爭議實質性化解，維護社會關系和諧穩(wěn)定，6月9日，廣東省深圳市南山區(qū)人民檢察院就“深圳市市場監(jiān)督管理局南山監(jiān)管局對深圳市南山區(qū)某水產行等商戶行政處罰五案”召開行政爭議實質性化解公開聽證會。

聽證會由南山區(qū)檢察院黨組書記、檢察長李麗華主持。深圳市人大代表、市檢察院人民監(jiān)督員、深圳市高新技術企業(yè)金融服務促進會會長李繼朝，市檢察院人民監(jiān)督員、法治日報社駐深圳記者站站長唐榮，區(qū)人大代表許澤楊、魏影，區(qū)政協委員黃慶禮擔任聽證員。深圳市市場監(jiān)督管理局南山監(jiān)管局局長、黨委書記鄭鏡雄，黨委副書記、副局長張海濤，南山區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長孫偉，第五檢察部主任謝李以及行政相對人等參加聽證會。

會上，承辦檢察官詳細介紹了案件基本情況、案件爭議焦點，并對相關法律法規(guī)進行釋明。當事人依次陳述請求、事實和理由，主動承認錯誤，表示已積極配合行政機關調查核實，并對因家庭經濟困難無力承擔較大數額罰款的情況進行說明。行政機關代表就行政處罰的事實和理由分別進行了說明，對食品安全行政處罰的相關法律依據和立法過程進行了深度解讀。

孫偉表示，本案中，南山市場監(jiān)管局依照當時的法律法規(guī)對行政相對人作出行政處罰，并無適用法律錯誤的問題。鑒于行政相對人對實施違法行為不存在主觀故意，積極配合案件調查、主動承認錯誤，案件情節(jié)輕微，社會危害性較小，建議行政機關根據有關規(guī)定，依法行使行政處罰裁量權。同時提醒涉案當事人要引以為戒，誠實守信、守法經營，杜絕類似違法行為再次發(fā)生。

在全面聽取各方陳述后，五位聽證員圍繞食品進貨渠道、行政機關執(zhí)法過程、案件法律適用、食品違法的溯源治理等問題分別向當事人、行政機關進行提問，并發(fā)表意見為案件的處理提供可行的解決路徑。

隨后，聽證員們進行了閉門評議，從法、理、情的角度對本案的處理發(fā)表了一致意見，認為行政處罰要遵循教育與處罰相結合的原則，支持行政相對人與行政機關達成和解。

接著，行政機關與行政相對人在聽證會現場簽署了《和解協議》，至此本案的行政爭議得到實質性化解。

鄭鏡雄表示，在人大代表、政協委員、人民監(jiān)督員的見證下，本案得以在合法、自愿的原則下達成和解協議，以司法溫情合法保護經營者權利，既有利于行政處罰的順利執(zhí)行，也有利于營造良好的法治化市場化營商環(huán)境。

李麗華在總結講話時指出，本次行政爭議案件公開聽證，充分引入各方力量集思廣益，有效發(fā)揮了聽證員專業(yè)、獨立、客觀的優(yōu)勢，引導當事人有理能講、有怨能訴、有惑能問，以公平、公開的方式成功解“法結”化“心結”，真正實現“法結”“心結”一起解。下一步，南山區(qū)檢察院將以本次聽證會為契機，全面履行法律監(jiān)督職能，努力發(fā)揮聽證程序的制度價值，以事實為依據，以法律為準繩，最大限度保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，以聽證促公正，促進社會矛盾化解，努力實現案結事和，切實做到法律效果和社會效果的有機統一，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。