法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 章寧旦 通訊員 鄧芷婷 

近日，在廣東省清遠(yuǎn)市佛岡縣生態(tài)補(bǔ)植復(fù)綠基地，20余名涉環(huán)境資源犯罪的相對(duì)不起訴人員揮鍬培土、定根澆水，用勞務(wù)代償?shù)姆绞?，將被破壞的生態(tài)環(huán)境“一鏟一鍬”地彌補(bǔ)回來(lái)。這是佛岡縣人民檢察院通過(guò)勞務(wù)代償?shù)壬鷳B(tài)修復(fù)機(jī)制護(hù)航生態(tài)建設(shè)的一個(gè)縮影。 

寫(xiě)好“不起訴+”后半篇文章 

“不訴”不是“不訴了之”，環(huán)資類刑事案件不起訴后，受損的生態(tài)環(huán)境該如何“償還”？

為破解這一難題，佛岡縣檢察院在辦案實(shí)踐中探索出“刑事不起訴+生態(tài)修復(fù)”辦案模式，通過(guò)實(shí)行勞務(wù)代償?shù)壬鷳B(tài)修復(fù)機(jī)制，在依法懲治犯罪的同時(shí)，又能夠讓被不起訴人深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，保證生態(tài)功能的修復(fù)，實(shí)現(xiàn)懲戒與教育的雙重目的。 

今年4月，一場(chǎng)不起訴集中公開(kāi)宣告和訓(xùn)誡會(huì)在佛岡縣檢察院生態(tài)檢察室舉行。在檢察官、公安民警、值班律師、人大代表等多方見(jiàn)證下，20余名被不起訴人現(xiàn)場(chǎng)簽署了勞務(wù)代償協(xié)議，主動(dòng)申請(qǐng)成為“益心為公”志愿者，以異地補(bǔ)植復(fù)綠、志愿宣傳生態(tài)保護(hù)等勞務(wù)方式，履行生態(tài)環(huán)境損壞修復(fù)性賠償義務(wù)。

“讓被不起訴人通過(guò)勞務(wù)代償?shù)姆绞匠袚?dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，直接參與生態(tài)保護(hù)，既彰顯司法關(guān)懷，又比單純的經(jīng)濟(jì)賠償更有利于教育。”受邀參加會(huì)議的一名人大代表表示。 

為進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、節(jié)約司法成本，佛岡縣檢察院還充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)，成立了全市首個(gè)生態(tài)檢察室，并組建生態(tài)檢察辦案團(tuán)隊(duì)，專業(yè)化、一體化辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域刑事和公益訴訟案件。 

數(shù)據(jù)顯示，近兩年來(lái)該院共起訴破壞環(huán)境資源犯罪81人，辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟138件，提起刑事附帶民事公益訴訟12件，督促修復(fù)林地、基本農(nóng)田等300余畝，清理固體廢物約13萬(wàn)余噸，追償修復(fù)和治理生態(tài)環(huán)境費(fèi)用4117萬(wàn)余元，開(kāi)展非法采礦大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督，追繳稅款1700萬(wàn)元。 

用勞務(wù)代償還清“生態(tài)欠賬” 

“感謝檢察機(jī)關(guān)給予我這次‘將功補(bǔ)過(guò)’的機(jī)會(huì)，讓我能夠以‘行動(dòng)認(rèn)罰’去彌補(bǔ)對(duì)生態(tài)的損害，共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)?！痹诜饘h生態(tài)補(bǔ)植復(fù)綠基地，被不起訴人黃某某看著親手栽植的樹(shù)苗感嘆道。

據(jù)了解，“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)、修復(fù)優(yōu)先”是佛岡縣檢察院在開(kāi)展生態(tài)檢察工作中一直踐行的理念。近兩年來(lái)，該院先后建成羊角山森林公園生態(tài)補(bǔ)植復(fù)綠基地和湯塘鎮(zhèn)、逕頭鎮(zhèn)公益保護(hù)教育與修復(fù)雙基地，集“生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興、成果展示、警示教育”等多功能一體，主要用于破壞生態(tài)環(huán)境的行政、刑事案件中的生態(tài)環(huán)境賠償義務(wù)人實(shí)施異地補(bǔ)植復(fù)綠，以替代修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“異地補(bǔ)植、恢復(fù)生態(tài)、總體平衡”司法修復(fù)效果的同時(shí)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境“破壞者”向“守護(hù)者”角色轉(zhuǎn)變。 

此外，該院還主動(dòng)與法院、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等多部門(mén)協(xié)調(diào)，共同制定了《關(guān)于在辦理破壞環(huán)境資源刑事犯罪案件中健全和完善生態(tài)修復(fù)機(jī)制的意見(jiàn)》，并陸續(xù)在多起案件中得到了實(shí)踐。 

自基地建成以來(lái)，佛岡縣檢察院先后組織100余人次集中補(bǔ)植復(fù)綠，補(bǔ)種宮粉紫荊、黃花風(fēng)鈴、大葉紫薇等苗木3500余株。 

“益”起助力建設(shè)綠美廣東 

“山環(huán)水繞的優(yōu)美景色，不僅要靠檢察機(jī)關(guān)的力量去維護(hù)，更需要全社會(huì)共同形成守護(hù)美好生態(tài)環(huán)境的意識(shí)?！狈饘h檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，佛岡地處粵北山區(qū)，森林資源豐富，全縣森林面積達(dá)9萬(wàn)多公頃，森林覆蓋率近70%。 

初春早晨，佛岡縣村民曾某某照常穿上“益心為公”志愿者馬甲，沿著村中小道開(kāi)展巡查工作，查看村里是否有違規(guī)捕鳥(niǎo)、盜伐濫伐的情況發(fā)生，看到路過(guò)的村民時(shí)，他還會(huì)送上宣傳手冊(cè)，宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)。 

就在一年前，曾某某還是一名捕鳥(niǎo)人。從捕鳥(niǎo)人到護(hù)鳥(niǎo)人，從生態(tài)環(huán)境破壞者到公益環(huán)保志愿者的轉(zhuǎn)變，背后是佛岡縣檢察院護(hù)航綠美廣東生態(tài)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。 

一直以來(lái)，佛岡縣檢察院致力于打造多方參與、共治共享的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)新模式，積極引入社會(huì)網(wǎng)格力量，在全市率先上線運(yùn)行“公益訴訟隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)，首創(chuàng)“公益保護(hù)觀察員”制度，組建“益·青清”公益訴訟志愿服務(wù)隊(duì)，建立“檢察官+代表委員+N”辦案模式……通過(guò)構(gòu)建分層“響應(yīng)式”志愿服務(wù)體系，形成人人爭(zhēng)做生態(tài)文明的傳播者、植綠護(hù)綠的踐行者、環(huán)境保護(hù)的參與者的生態(tài)保護(hù)工作氛圍。 

截至目前，佛岡縣檢察院已招募“益心為公”志愿者、“益·青清”公益訴訟志愿120人，組織開(kāi)展公益訴訟志愿活動(dòng)30余次，累計(jì)收到公益訴訟案件舉報(bào)線索37條。