法治日報全媒體記者 鄧君 通訊員 段然

近年來，廣東省清遠市清新區(qū)人民法院立足審判職能，抓實公正效率，抓住立案、審判、執(zhí)行三個環(huán)節(jié)，通過關(guān)口前移、全程調(diào)解、善意執(zhí)行等舉措讓涉企業(yè)糾紛高效化解、實質(zhì)化解，以高質(zhì)量司法助推營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)向好。

關(guān)口前移讓解紛提質(zhì)增效

“信用卡糾紛在起訴至法院之前，金融機構(gòu)往往已經(jīng)過多次催收，一般對債務(wù)人經(jīng)濟狀況有所預(yù)期，但為了避免不良資產(chǎn)長期掛賬降低資產(chǎn)充足率，仍需通過取得法院終結(jié)執(zhí)行或終結(jié)本次執(zhí)行裁定以進行信用卡透支款項呆賬核銷。長此以往，金融機構(gòu)化解不良債務(wù)的周期較長，訟累也重。”清新區(qū)法院立案庭分管領(lǐng)導(dǎo)溫振英表示。

據(jù)介紹，僅2023年，清新區(qū)法院就受理了600多件信用卡糾紛，若按照傳統(tǒng)“訴訟＋執(zhí)行”模式，即便適用簡易程序?qū)徖?，從立案到?zhí)行也至少要花費幾個月時間。

為減輕金融機構(gòu)訴累，清新區(qū)針對標(biāo)的額較小的信用卡糾紛，在訴前調(diào)解階段向涉訴金融機構(gòu)發(fā)出《預(yù)查廢證明》，金融機構(gòu)憑此證明即可處理壞賬，大大縮短其化解不良債務(wù)的周期。

陳某在透支信用卡后無法及時還款，某銀行遂起訴追收。在訴前調(diào)解階段，清新區(qū)法院立案庭在組織雙方調(diào)解的同時，對陳某的相關(guān)情況進行審查，發(fā)現(xiàn)陳某在之前已因其他案件被強制執(zhí)行，且因沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，已被列為失信被執(zhí)行人。

立案庭調(diào)解人員向某銀行說明了陳某已被納入失信名單等情況，并釋明了預(yù)查廢制度的作用。某銀行認為，即使完成后續(xù)司法程序也難以執(zhí)行到位，訴訟成本亦比較高，同意通過預(yù)查廢制度暫時處理該信用卡糾紛。于是，清新區(qū)法院向某銀行出具了《預(yù)查廢證明》。

“有了這份《預(yù)查廢證明》，我們處理壞賬方便多了，極大縮短了我們獲取呆賬貸款核銷依據(jù)的周期，為我們節(jié)省不少成本與時間?！蹦炽y行的代理員工如是說。

全程調(diào)解讓矛盾實質(zhì)化解

某縣自然資源局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)某企業(yè)廠房涉嫌“未批先建”，遂相繼作出《責(zé)令改正通知書》《行政處罰決定書》，要求該企業(yè)自行拆除16座鋼結(jié)構(gòu)單層廠房和3棟鋼混結(jié)構(gòu)配套用房。其間，雙方對“未批先建”的范圍、規(guī)劃地塊、報建情況等產(chǎn)生爭議，矛盾愈演愈烈。企業(yè)經(jīng)營者張某遂將自然資源局訴至法院，要求撤銷《行政處罰決定書》。

“這塊工業(yè)用地早就給我們廠使用了，我只不過是不想土地閑置才搭建新廠房，怎么一紙通知就讓我們強拆??！”立案后，張某手持《國有土地使用證》，忿忿不平地說。

一頭是企業(yè)生存發(fā)展，一頭是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，哪頭都不能馬虎。承辦法官一邊思考，一邊查閱卷宗，發(fā)現(xiàn)原告在當(dāng)?shù)匾艳k廠多年，且一直經(jīng)營狀況良好，便決定組織雙方調(diào)解。

“張某的企業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)貢獻不少力量，你們責(zé)令拆除違建保護土地資源，同樣是為了區(qū)域發(fā)展。目前該企業(yè)在被查出違建后一直苦于如何正規(guī)報建以保障經(jīng)營。為了優(yōu)化營商環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展，你單位是否能夠予以指導(dǎo)和幫助？”法官一番話轉(zhuǎn)換了“解題方式”，雙方隨后便就違建拆除和新廠房報建等事項進行溝通，對立情緒逐漸弱化。

在法官的現(xiàn)場調(diào)解下，雙方就涉案建筑物后續(xù)處理問題進行了協(xié)商，并初步確定了補辦手續(xù)的建筑范圍及條件，張某當(dāng)場提交了撤訴申請。

“矛盾糾紛起于訴求未滿，止于溝通搭橋。清新區(qū)法院始終秉持實質(zhì)解紛的原則，盡量減少訴訟對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)活下來，好起來。”清新區(qū)法院黨組書記、院長黃有星說。

善意執(zhí)行為企業(yè)紓困解難

“法官，我申請結(jié)案！”“感謝法院的善意執(zhí)行，幫公司渡過難關(guān)?！苯?jīng)過清新區(qū)法院的兩度調(diào)解，一起涉案金額達3600萬元的買賣合同糾紛得以妥善化解，兩企業(yè)握手言和。

據(jù)了解，清遠某科技開發(fā)公司（下稱“清遠公司”）先后四次向廣州某貿(mào)易公司（下稱“廣州公司”）采購煤炭共計6萬噸，貨款約7400萬元。廣州公司按約交付煤炭，但清遠公司始終拖欠部分貨款。多次催收無果后，廣州公司遂向法院提起訴訟，要求對方支付3600多萬元到期貨款及逾期違約金，并申請了財產(chǎn)保全。

其間，承辦法官促使雙方一度達成和解，廣州公司按約定提交了解除財產(chǎn)保全的申請。但清遠公司表示無法負擔(dān)調(diào)解協(xié)議中的違約金并再次違約，廣州公司遂向法院申請強制執(zhí)行，清新區(qū)法院立案后馬上凍結(jié)了被執(zhí)行企業(yè)的相關(guān)賬戶。賬戶被凍結(jié)后，清遠公司負責(zé)人主動聯(lián)系執(zhí)行法官尋求解決方案。

“清遠公司的經(jīng)營狀況還不錯，但因賬戶凍結(jié)無法支付工人工資和繳納稅款，倘若該公司因此導(dǎo)致破產(chǎn)，將更不利于你公司追回欠款。”了解到清遠公司經(jīng)營狀況尚可，執(zhí)行法官遂主動與廣州公司聯(lián)系，經(jīng)廣州公司同意，法院暫時解封清遠公司賬戶，助其渡過難關(guān)。

此后，清遠公司經(jīng)營者態(tài)度發(fā)生了改變，執(zhí)行法官趁熱打鐵，馬上組織雙方再度調(diào)解，從雙方穩(wěn)定的合作關(guān)系、失信經(jīng)營的負面影響等方面耐心向兩家企業(yè)負責(zé)人釋法說理。最終，雙方達成和解，清遠公司立即籌措資金，履行了支付義務(wù)，并承擔(dān)了全部執(zhí)行費用；廣州公司也主動向法院申請結(jié)案和解除保全。雙方在保持合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，解決了此次矛盾。

“法院工作與營商環(huán)境密切相關(guān)，面對紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，清新區(qū)法院將堅持抓實公正效率，在審判執(zhí)行的全過程幫助企業(yè)減輕訴累、紓困解難，為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻更多司法力量。”黃有星表示。