法治日報全媒體記者 趙穎 通訊員 雷小政 

5月8日，在浙江省人民檢察院未成年人檢察部門的指導下，根據浙江省東陽市人民檢察院健全未成年人保護基地工作部署，“兒童演員等未成年演藝人員權益保護行業(yè)規(guī)范完善”研討會在線上舉辦。

會上，全國知名制片人、制片主任、導演、編劇、資深經紀人、影視和經紀公司法務圍繞由刑法學、訴訟法學、未成年人法學、勞動法學、電影學、網絡安全法學、心理學等多個領域專家學者組成的項目組擬制的《關于依法保障兒童演員等未成年演藝人員權益的實施意見》（以下簡稱《意見》）中的重點問題進行深入交流研討，并在經紀人員的專業(yè)化、備案登記與監(jiān)管，未成年演藝人員的監(jiān)護、委托照顧、教育、現場保護專員，有關社會組織、民間組織的管理、服務，有關部門、人民團體、司法機關職責等四個方面細化了《意見》中的實施性規(guī)則。

2021年5月，浙江省人民檢察院課題組撰寫的《當前兒童演員行業(yè)權益保障情況的調查分析》指出，兒童演員等參演的絕大多數演藝活動符合高質量文藝作品的創(chuàng)作和生產規(guī)律，鼓勵和支持這一行業(yè)良性發(fā)展是弘揚社會主義核心價值觀，特別是向未成年人傳播正能量的有效路徑。相比文化和旅游部門等針對現場文藝演出、網絡表演的演出安全、演出經紀人資格與教育培訓等出臺的一系列規(guī)范性文件，針對參與電影、電視劇、電視節(jié)目等兒童演員的立法和行業(yè)規(guī)范還存在一些空白地帶。

據東陽市人民檢察院倪春霄檢察官介紹，橫店影視文化產業(yè)集聚區(qū)管委會對于兒童演員權益保障高度重視，指導橫店影視城開展兒童演員經紀行業(yè)排查，積極發(fā)揮“演員公會”的管理與服務功能。東陽市人民檢察院將“智慧影視檢察”應用嵌入“橫店影視文化產業(yè)大腦”數字平臺和金華市人民檢察院“幫幫我885”平臺，兒童演員可以隨時學習法治網課、咨詢法律問題、舉報投訴、查詢經紀人相關情況等。

北京師范大學法學院博士生閆姝月代表項目組介紹了《意見》起草背景、方法和具體建議，指出應當細化《中華人民共和國未成年人保護法》的相關規(guī)定，父母或其他監(jiān)護人、從事演藝活動所在地的未成年人保護工作領導小組和有關部門、演藝活動組織者、演藝經紀機構、經紀人員和相關社會組織、民間組織等責任主體應當全面貫徹未成年人保護法和預防未成年人犯罪法，在人格權、財產權、個人信息和受教育權等方面提供全方位、立體化保護。

項目組成員北京云嘉律師事務所律師、中國電視劇制作產業(yè)協(xié)會法務專家徐曉芳表示，《意見》除了強化演藝協(xié)議的公平性、表演現場安全外，還特別關注經紀人違法犯罪信息查詢、住宿登記與強制報告、居間結算平臺、心理輔導與心理健康教育、不良行為教育矯治等拍攝之外的內容。賈彥雯律師圍繞案例類型、簽約年限、解約原因以及裁決情況等介紹了《關于未成年人演藝經紀合同解約調研報告》的研究過程和結論。

中國勞動關系學院法學院楊敬之介紹了美國、日本、韓國等國家在表演合同審核與許可制度、工作學習整體時間制、夜間工作限制等方面的最新規(guī)定，以及泰國、印度、巴西等國家在“童星、童?！睓嘁姹Ｗo方面的一些可供借鑒經驗。

此外，與會人員還就限制未成年演員的經濟合同期限、工作時長、夜間拍攝、一學期請假時間、“兒童演員證”和經紀人專門資質等是否出臺建議性、原則性規(guī)范提出意見建議，并表示希望進一步深入研討。