附條件不起訴制度經(jīng)過多年的司法實踐，其所承載的教育挽救、復(fù)歸社會、再犯罪預(yù)防的法律功能得到充分檢驗。監(jiān)督考察作為附條件不起訴的核心環(huán)節(jié)，是制度多元功能發(fā)揮的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，監(jiān)督考察正面臨法律規(guī)范原則化、形式同質(zhì)化、質(zhì)與量沖突日益凸顯等問題，很可能影響甚至制約附條件不起訴多元功能的發(fā)揮。

推進附條件不起訴制度的發(fā)展，關(guān)鍵在監(jiān)督考察的有效開展。司法實踐中，應(yīng)從提升監(jiān)督考察方案精準性、推動健全幫教社會支持體系、強化幫教與家庭教育指導(dǎo)銜接等方面出發(fā)，持續(xù)拓展監(jiān)督考察的實質(zhì)化路徑。

監(jiān)督考察方案是開展幫教工作的基礎(chǔ)，其制定的核心依據(jù)是實際幫教需求。在未成年人犯罪案件中，檢察機關(guān)應(yīng)當通過社會調(diào)查、評估，了解涉罪未成年人的性格特點、心理狀況、犯罪原因、成長經(jīng)歷、朋輩關(guān)系、家庭教育等情況，掌握個體的實際幫教需求，通過全面系統(tǒng)的社會調(diào)查為針對性制定監(jiān)督考察方案提供基礎(chǔ)性參考依據(jù)。但需要注意的是，監(jiān)督考察方案并非一成不變，應(yīng)根據(jù)個體幫教需求的變化進行動態(tài)調(diào)整，這是監(jiān)督考察實質(zhì)性開展的關(guān)鍵。檢察機關(guān)作為監(jiān)督考察的主導(dǎo)者，應(yīng)將涉罪未成年人行為表現(xiàn)作為關(guān)注焦點，聯(lián)合多方主體開展幫教，持續(xù)動態(tài)評估幫教效果，及時調(diào)整監(jiān)督考察方案，保障監(jiān)督考察工作始終與幫教未成年人的實際需求相契合。

社會支持體系是未成年人司法構(gòu)架中的重要基石。積極引入社會力量，因地制宜推動未成年人幫教社會支持體系建設(shè)，是檢察機關(guān)深化未成年人檢察業(yè)務(wù)建設(shè)的重要任務(wù)。檢察機關(guān)在司法實踐中應(yīng)更加重視對整體預(yù)防要求的關(guān)注，借助不同社會資源，健全多元化、專業(yè)化的未成年人幫教社會支持體系。在專業(yè)社工資源、社會公益組織相對集中的地區(qū)發(fā)揮主導(dǎo)聯(lián)絡(luò)作用，整合優(yōu)勢資源，推動搭建專業(yè)幫教平臺。而在專業(yè)力量相對缺乏的地區(qū)，檢察機關(guān)應(yīng)積極培育專業(yè)司法社工，充分調(diào)動學(xué)校、社區(qū)、居（村）委會、婦聯(lián)等主體在未成年人保護和預(yù)防犯罪工作中的積極性，通過專題培訓(xùn)、實務(wù)操作等方式提升幫教專業(yè)性。

家庭教育欠缺或方式不當是導(dǎo)致未成年人犯罪的一大誘因。同時，家庭也是未成年人再犯罪預(yù)防中極為重要的支持因素，給未成年人提供重要情感支援。檢察機關(guān)應(yīng)發(fā)揮家庭教育對涉罪未成年人幫教和再犯罪預(yù)防的功能，強化幫教與家庭教育指導(dǎo)的銜接，共同推進涉罪未成年人復(fù)歸社會。在實踐中，檢察機關(guān)在聯(lián)合司法社工、心理咨詢師對未成年人開展幫教時，還應(yīng)督促監(jiān)護人履行監(jiān)護職責，必要時要求其接受家庭教育指導(dǎo)。在后續(xù)效果評估中，可探索建立幫教和家庭教育指導(dǎo)的雙向評估機制，一方面將家庭教育指導(dǎo)效果作為預(yù)測未成年人再犯風(fēng)險和評估復(fù)歸社會效果的參考因素，另一方面根據(jù)附條件不起訴考驗期限內(nèi)家庭教育指導(dǎo)和未成年人幫教效果綜合判斷繼續(xù)開展家庭教育指導(dǎo)的必要性。

未成年人綜合保護和犯罪預(yù)防新形勢的到來，不僅推動附條件不起訴監(jiān)督考察理念、功能和方法的更新與發(fā)展，同時也給監(jiān)督考察提出新的更高要求。檢察機關(guān)作為監(jiān)督考察的主導(dǎo)者，應(yīng)充分認識監(jiān)督考察對涉罪未成年人保護與教育的雙重價值，持續(xù)強化監(jiān)督意識和主體責任，聯(lián)合多方力量形成幫教合力，細化司法適用方式和內(nèi)容，優(yōu)化人員和資源配置，推動健全社會支持體系，保障監(jiān)督考察幫助涉罪未成年人復(fù)歸社會的法律功能有效發(fā)揮。

（作者：龐偉華 任薪宇，單位：重慶市奉節(jié)縣人民檢察院）