2022年年底，教育部等十三部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》，對非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理作出系統(tǒng)部署。即便如此，一些非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)為獲得更多生源、賺取更大利潤，仍存在違規(guī)預(yù)收學(xué)費、虛假宣傳等問題，家長們退費難、維權(quán)難的情況時有發(fā)生。4月7日，黑貓投訴發(fā)布3月份企業(yè)投訴處理紅黑榜單，在教育培訓(xùn)行業(yè)中，桔子樹藝術(shù)培訓(xùn)等10家機構(gòu)位列行業(yè)黑榜榜單。

退款難維權(quán)難成投訴重點

北京桔子樹文化傳播有限責(zé)任公司是一家以從事文化藝術(shù)培訓(xùn)為主的企業(yè)。

根據(jù)黑貓投訴平臺顯示，該機構(gòu)在3月份的投訴內(nèi)容多以退款問題為主。其實，早在今年2月底，不少家長就發(fā)現(xiàn)在桔子樹購買的藝術(shù)類課程很難約上課了。不久，有關(guān)該機構(gòu)倒閉的消息就在家長群中不脛而走。

對此，桔子樹藝術(shù)培訓(xùn)3月2日凌晨緊急發(fā)布聲明稱“桔子樹沒有倒閉”。聲明表示，2022年，20所校區(qū)在巨大成本壓力下，資金緊張；2023年2月屬于行業(yè)淡季，沒有把之前欠付的工資如期發(fā)放，導(dǎo)致新員工不滿。當(dāng)日，桔子樹稱決定暫停所有校區(qū)運營7至10天，其間在桔子樹通州總部集中解答、解決桔子樹所有學(xué)員問題。

然而，進(jìn)入4月后，仍有很多消費者就退費問題在黑貓投訴平臺進(jìn)行投訴。這些消費者要求退費金額少則幾千元，多則上萬元，且投訴進(jìn)程都在“處理中”狀態(tài)。截至發(fā)稿時，該機構(gòu)在黑貓投訴平臺上的投訴量為544件。

本刊在黑貓投訴平臺上還發(fā)現(xiàn)，中影人藝考、美術(shù)寶1對1、小熊美術(shù)課、小藝幫等很多與藝術(shù)培訓(xùn)有關(guān)的機構(gòu)都存在退款難維權(quán)難的問題。

招生廣告宣傳誤導(dǎo)消費者

除了退費難維權(quán)難，本刊在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些非學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)在招生宣傳方面也存在問題。

以弈小象為例，該機構(gòu)是一家專注為4至12歲兒童提供象棋教育的在線平臺。借助信息化手段培養(yǎng)、激發(fā)孩子學(xué)習(xí)棋類運動的興趣無可厚非，但是，在該機構(gòu)官方網(wǎng)站上，本刊發(fā)現(xiàn)該機構(gòu)在“為什么學(xué)棋”內(nèi)容上赫然登出“目前全國已有97所高校對棋類特長生提供了升學(xué)加分、保送政策，而嚴(yán)重的信息不對稱，讓棋類賽道的競爭相對較?。　?/p>

高校真的如培訓(xùn)機構(gòu)廣告所說，對棋類特長生提供加分，保送政策了嗎？

根據(jù)《2023年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，有關(guān)加分的規(guī)定中并沒有棋類特長生?！蛾P(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》（簡稱《意見》）中也明確指出，不得將非學(xué)科類校外培訓(xùn)結(jié)果與大中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤。

至于《2023年普通高等學(xué)校運動訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)招生管理辦法》中提到的棋類招生，國家教育考試指導(dǎo)委員會專家組成員陳志文表示，管理辦法中提到的棋類招生屬于高校特殊類型考試招生，是競技體育專業(yè)招生，其專業(yè)是“競技體育”，不是普通專業(yè)，和藝考是一個道理。

其次，這類考試是單獨進(jìn)行的，包括文化課考試，和普通高考不能相比，也不能直接比較，換句話說不存在“降分錄取”之說。

再次，這類招生和“高水平運動員”也不同。高水平運動員招生，是指經(jīng)過教育部批準(zhǔn)的招生高校根據(jù)本校高水平運動隊項目的建設(shè)需要，推進(jìn)素質(zhì)教育，從參加全國普通高校統(tǒng)一招生考試的學(xué)生中特招有體育項目特長且又符合高等學(xué)校年度招生工作規(guī)定的學(xué)生。錄取人數(shù)極少，且也對文化課有相應(yīng)要求。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校高水平運動隊考試招生工作的指導(dǎo)意見》的要求，2024年起，招收高水平運動隊的“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！?，對考生的高考成績要求須達(dá)到生源省份本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線；其他高校對考生的高考成績要求須達(dá)到生源省份本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線的80%。

因此，陳志文認(rèn)為，無論加分還是降分錄取都是錯位嫁接“普通高考”，培訓(xùn)機構(gòu)以此就打出“高校對棋類特長生提供了升學(xué)加分，保送政策”的旗號存在誤導(dǎo)。

師資背景優(yōu)越卻無從考證

培訓(xùn)機構(gòu)的從業(yè)人員是否具有相應(yīng)資質(zhì)，是衡量一個機構(gòu)是否正規(guī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。為此，在師資條件方面，《意見》要求培訓(xùn)機構(gòu)所聘從事培訓(xùn)工作的人員必須具備體育、文化藝術(shù)、科技等相應(yīng)類別的職業(yè)（專業(yè)）能力（具體由省級以上主管部門明確）或具有相應(yīng)類別的教師資格證，聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。

據(jù)本刊調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些非學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)的師資介紹中會把師資背景描述得非常優(yōu)越。比如，在體育類培訓(xùn)機構(gòu)的師資介紹中，很多老師都會以國家等級運動員、資深教練、國家級裁判等身份進(jìn)行介紹。但是，至于這些老師是否具備《意見》中要求的從業(yè)資格，在其官網(wǎng)上并沒有公示。

還有一些非學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)，尤其是藝術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)會在其官網(wǎng)上推出一些藝考熱門高校的名師。在其宣傳口徑中，這些名師都是該機構(gòu)的特聘專家或顧問。但是，至于這些名師是否真如培訓(xùn)機構(gòu)所說，可以給參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)就不得而知了。

此外，一些機構(gòu)為提升自己的師資含金量，還聲稱與某些高校建立了學(xué)生實踐基地，但經(jīng)核實所涉及的高校根本就沒有與該機構(gòu)有任何合作關(guān)系。

值得注意的是，《意見》中還明確指出培訓(xùn)機構(gòu)不能聘用在職在崗中小學(xué)老師。但是，很多培訓(xùn)機構(gòu)卻對禁止內(nèi)容置若罔聞。比如，弈小象的師資團隊中有位“宋宋老師”就標(biāo)注為“擔(dān)任北京人大附中象棋課老師”。為此，本刊與人大附中取得了聯(lián)系，人大附中經(jīng)核實后表示，學(xué)校沒有此老師，也沒有聘請過這位老師。

選擇非學(xué)科培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)理性

《意見》對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的師資、課程、收費以及其他規(guī)范經(jīng)營提出了具體要求。但是，正如本刊前文調(diào)查中了解到的，很多機構(gòu)依舊不顧禁令頻頻越線。

對此，中國教育科學(xué)研究院研究員韓立福認(rèn)為，這主要是因為很多培訓(xùn)機構(gòu)對政策實施的意義和價值認(rèn)識不高。往往把經(jīng)營和辦學(xué)的出發(fā)點定位是盈利，追求經(jīng)濟利益大于追求社會效益。所以，在辦學(xué)過程中盡量回避文件相關(guān)要求，往往是“繞著政策求發(fā)展”，于是，在運營中往往置若罔聞、得過且過，甚至采取不理性的營銷措施和“暗箱營銷”。

因此，韓立福建議非學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)要做好以下幾方面的工作：

一是要堅持立德樹人，注重道德品質(zhì)、家國情懷教育，規(guī)范行為習(xí)慣，在如何培養(yǎng)時代新人方面優(yōu)化課程和教育行為；二是堅持素養(yǎng)導(dǎo)向，創(chuàng)新教學(xué)方法，不論是體育、文化藝術(shù)類培訓(xùn)，還是科技類培訓(xùn)，都要注重如何激發(fā)興趣、想象力和創(chuàng)造能力培養(yǎng)；三是要創(chuàng)新課程內(nèi)容設(shè)置，以激發(fā)興趣、豐富情感、開發(fā)智力、發(fā)展思維、快樂學(xué)習(xí)為主，注重學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)；四是要加強非學(xué)科培訓(xùn)教師的培養(yǎng)，要培訓(xùn)新課標(biāo)理念、方法和要求，將核心素養(yǎng)的培育滲透到非學(xué)科培訓(xùn)的全過程中，使校內(nèi)教育和校外培訓(xùn)在理念和方法上保持內(nèi)涵的一致性和科學(xué)性。

根據(jù)艾瑞咨詢2023年3月底發(fā)布的《中國教育行業(yè)市場需求洞察報告——青少年兒童篇》（簡稱《報告》）顯示，在素質(zhì)教育類課程品類中，青少年兒童的家長給孩子選擇STEAM課程占39.3%、藝術(shù)類課程占34.1%、體育運動類課程占26.6%?？梢娍茖W(xué)素養(yǎng)、審美藝術(shù)以及身體素質(zhì)是家長目前更加關(guān)注的孩子素質(zhì)培養(yǎng)方向。

之所以很多家長對非學(xué)科培訓(xùn)仍舊樂此不疲，在韓立?？磥碇饕腥c原因。“一是部分家長依舊堅守傳統(tǒng)教育觀念，擔(dān)心孩子輸在“人生第一起跑線上”。二是部分家長喜歡“跟風(fēng)”，愿意與其他孩子攀比。三是大多數(shù)家長對素質(zhì)教育思想理解膚淺，對新課改、新高考的理念和要求缺乏認(rèn)識，依然幻想著如何給孩子從小奠定好的知識基礎(chǔ)，期望將來上學(xué)后能夠考高分、上理想大學(xué)。對孩子的興趣、想象力培養(yǎng)，德智體美勞培育方面沒有足夠和充分的認(rèn)識。”

同時，該《報告》還顯示，希望通過素質(zhì)教育類課程，達(dá)到提升孩子綜合素養(yǎng)的家長占59.9%，希望通過素質(zhì)教育類課程培訓(xùn)孩子興趣愛好的家長占47.5%，希望通過素質(zhì)教育類課程擴充現(xiàn)有知識范圍的家長占45.4%。

對此，韓立福建議家長要做學(xué)習(xí)型家長。不僅要學(xué)習(xí)國家教育改革的相關(guān)政策文件，了解最新的教育改革政策、要求和方向。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)來提升自我認(rèn)識水平，做到與時俱進(jìn)，不能“用昨天的太陽曬今天的衣服”。還要研究孩子的身心發(fā)展規(guī)律，用新視角看待自己的孩子，認(rèn)識孩子的無限潛能。用新理念、新方法教育孩子。此外，家長在為孩子選擇培訓(xùn)機構(gòu)時，要充分結(jié)合孩子的興趣、特長和愛好，來理性選擇培訓(xùn)項目。切忌盲目攀比，不要貪多，不要給孩子幼小的心靈上留下“怕學(xué)”、“厭學(xué)”的陰影，使孩子快樂學(xué)習(xí)生活，減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)壓力，注重孩子們的身心健康發(fā)展。