□ 黃芃

在強國建設、民族復興的新征程上，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，科學把握涉外法治深刻內涵和意義，系統(tǒng)完善涉外法律法規(guī)體系，優(yōu)化我國國際化營商環(huán)境，為中國式現代化行穩(wěn)致遠營造有利法治條件和外部環(huán)境。

首先，加快推進涉外法治體系建設，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系。涉外法治是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。推進涉外法治工作，需要強化法治思維，根本目的是用法治方式維護國家利益，有效應對挑戰(zhàn)、防范風險，促進國際法治進步。完善涉外法治體系應當在中國特色社會主義法治體系的總體框架下進行，貫徹中國特色社會主義法治理論、踐行人類命運共同體理念、汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，達到銜接本國法與國際法，有效協(xié)調本國特色和全球共識的作用。高質量推進涉外法治工作，應當維護好國家和人民利益，處理好國內治理和國際治理之間的互動關系，將提升國內法域外適用的效力和全球治理能力作為工作重心。

統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治，既要以海納百川的寬闊胸襟將中西方優(yōu)秀文明成果有機融合，也要堅持法治自信。中國特色社會主義法治建設之所以具有“中國特色”，根本原因之一就在于將馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，探索中國特色社會主義道路中的規(guī)律性認識。法治自信也不等于關起門來搞法治，而是要領會其精髓和要旨，在汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中豐富的治國理政經驗基礎上，對其中的思想精華進行創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，闡釋和構建中國特色的涉外法治理論體系和話語體系。人類命運共同體理念作為我國參與全球治理的核心理念，為涉外法治體系的完善提供了更深層次的價值追求與治理目標。我們要在人類命運共同體理念指導下，積極參與國際立法，不斷完善相關國際規(guī)則，深入開展卓有成效的國際法治比較研究，持續(xù)增強中國法治的制度影響力、引領力，保障中國法治和制度為世界法治文明貢獻更多的中國法治智慧。

其次，加快推進涉外法治體系建設，應加強涉外立法工作，系統(tǒng)完善涉外法律法規(guī)體系。涉外法治工作是一項涉及面廣、聯動性強的系統(tǒng)工程，與國內法治一起構成中國特色社會主義法治體系的“鳥之兩翼、車之兩輪”。統(tǒng)籌兼顧科學方法論是系統(tǒng)完善涉外法律法規(guī)體系的思維方法與實踐方法。在國內國際兩個大局交織的歷史背景下，善用法治思維，堅持整體推進和重點突破有機統(tǒng)一，形成涉外法治工作大協(xié)同格局。完善黨對涉外法治體系建設統(tǒng)籌工作的領導體制機制，不斷深化黨對涉外法治建設的規(guī)律性認識，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調不同利益關系的領導核心作用。

隨著共建“一帶一路”進入發(fā)展的新階段，我國國家利益分布正加速從集中在本土向本土和海外并重的方向轉變，海外利益在國家利益中的比重越來越高，必須以開放的眼光統(tǒng)籌國內國際兩個大局，為中華民族偉大復興創(chuàng)造更加良好的外部法治環(huán)境。因此，要堅持系統(tǒng)觀念，按照急用先行原則，梳理出涉外法治的重點和新興領域，明確涉外法治立法的原則、戰(zhàn)略布局、藍圖設計、路線規(guī)劃、路徑選擇等戰(zhàn)略性問題，加快健全支撐涉外法律體系的“四梁八柱”。黨的十八大以來，為了充實應對挑戰(zhàn)、防范風險的法律“工具箱”，相繼制定和修改了一系列重要法律法規(guī)，為更好地維護國家主權、安全、發(fā)展利益提供了法律支撐，推動符合我國國情的涉外法律法規(guī)不斷健全。

最后，加快推進涉外法治體系建設，應積極主動參與全球經濟治理。當前，全球經貿規(guī)則的規(guī)制重點已經從貨物、資金等商品和要素跨境流動的“邊境”制度向投資、環(huán)境、知識產權等“邊境后”制度轉變，新領域規(guī)則和標準不斷出臺和提高，這與全球經貿規(guī)則新趨勢和新特點相呼應。加強我國涉外領域立法，既是新時代發(fā)展的必然要求，也是打造國際化一流營商環(huán)境的根本制度保障。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出“持續(xù)深化要素流動型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放”，清晰地闡明了國內經濟治理路徑的主導作用和國內國際經濟治理路徑互促共進的重要性。因此，要建立與國際高標準的經貿規(guī)則相銜接的國內治理體系，推動我國經濟向更高水平開放，踐行“共商、共建、共享”的全球經濟治理理念。

一方面，提升貿易和投資自由化便利化水平。把已經成熟的治理經驗及時上升為法律，完善負面清單管理制度和國際商事法庭工作機制，準確適用準據法、國際條約和國際慣例，探索司法協(xié)助互惠合作以及判決的承認與執(zhí)行，確保涉外司法的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和可預見性，運用法律手段參與國際問題處理，推動相關國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。另一方面，加強涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設。涉外法治人才培養(yǎng)的重要性、緊迫性凸顯，主要是基于當前國際環(huán)境、國際形勢的變化和對外經濟關系、政治關系的迫切需求。新時代我國涉外法治人才隊伍建設，需要以涉外法治實踐為導向，形成規(guī)范化的涉外法治人才培養(yǎng)機制，強化思政鑄魂，盡快建設一支通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律實務的社會主義法治人才隊伍。創(chuàng)新和規(guī)范涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化國際法課程體系建設，同步強化涉外法律服務隊伍建設，為提升我國在國際法律事務和國際治理方面的話語權和影響力貢獻更多的中國法治智慧。