□ 郝鐵川 （河南大學(xué)法學(xué)院教授）

《周禮·秋官司寇》中的案件管轄制度，是根據(jù)居民住所地和身份兩個方面來確立的。西周實行鄉(xiāng)、遂或國、野區(qū)域劃分制度，居住在“國”或“鄉(xiāng)”中的居民屬于國人，大體屬于貴族、自由民，居住在“遂”或“野”中的庶人、野人，大體屬于身份較低的奴隸等?！吨芏Y》規(guī)定，負(fù)責(zé)受理“國”和“鄉(xiāng)”中的“國人”案件的是鄉(xiāng)士，受理“遂”和“野”中的庶人、奴隸等人案件的官員是遂士、縣士，負(fù)責(zé)審理直屬周天子管轄的大夫所封采邑地區(qū)居民（大體也屬于自由民）案件的官員是方士，受理諸侯們之間案件的官員是訝士。

根據(jù)《周禮》所載，鄉(xiāng)士的職責(zé)是受理國都及其城郊“六鄉(xiāng)”的“國人”的訴訟，各掌所屬鄉(xiāng)的“國人”數(shù)目，平時對他們監(jiān)督、告誡，訴訟時受理他們的案件，審察他們的訟辭，辨別罪狀的輕重，區(qū)別死罪或施刑之罪，寫出判決意見，過十天再在外朝對案件加以審斷。大司寇主持審斷，在外朝對重案、輕案作出判決，掌訴訟和掌刑法的官員們都在場，各自提出法律依據(jù)以參議判決。案件判決后，士師接受判決書加以保存。由鄉(xiāng)士挑選合適的日期施刑或誅殺，殺后陳尸三日。如果周王有想要赦免的罪犯，周王就在大司寇主持外朝審斷的日期前往參與議罪。凡王國有大事時，就負(fù)責(zé)誅殺違犯禁令的人。

《周禮》記載，遂士掌理“遂”中“野人”的訴訟，各掌所屬遂的“野人”數(shù)目，平時監(jiān)督和告誡并糾察他們要遵守法令，受理他們的訴訟。審察他們的訟辭，辨別案情的輕重，區(qū)別死罪或施刑之罪，寫出判決意見，過二十天再在外朝對案件加以審斷。大司寇主持審斷，在外朝對重案、輕案作出判決，掌訴訟和掌刑法的官員們都在場，各自提出法律依據(jù)以參議判決。案件判決后，士師接受判決書加以保存。由遂士挑選合適的日期就國郊施刑或誅殺，殺后各在本遂陳尸三日。如果周王有想要赦免的罪犯，就命三公在大司寇主持外朝審斷的日期前往參與議罪。凡郊地有大事，就誅殺那些違犯命令的人。

《周禮》記載，縣士掌理野地（公邑）的訴訟，各掌所屬公邑的“野人”數(shù)目，平時監(jiān)督和告誡他們遵守法令，并受理他們的訴訟，審察他們的訟辭，辨別案情的輕重，區(qū)別死罪或施刑之罪而寫出判決意見，過三十天再在外朝對案件加以審斷。大司寇主持審斷，在外朝對重案、輕案作出判決，掌訴訟和掌刑法的官員們都在場，各自提出法律依據(jù)以參議判決。案件判決后，士師接受判決書加以保存。由縣士挑選合適的日期施刑或誅殺，各就本公邑行刑，殺后陳尸三日。如果周王想要赦免某罪犯，就命令六卿在大司寇主持外朝審斷的日期前往參與議罪。凡野地有大事，就誅殺違犯命令的人。

《周禮》記載，方士掌理采邑的訴訟，聽察他們的訟辭，區(qū)別死罪或施刑之罪而寫出判決意見，過三個月而后把案件上報王朝。大司寇在外朝審理方士的評斷意見，掌訴訟和掌刑法的官員們都在場，各自提出法律依據(jù)以參議判決。案件判決后，士師接受判決書加以保存，由方士記錄所判的罪刑以及參與審判案件的官吏。對采邑所上報的有疑難的案件，負(fù)責(zé)初審，爾后上報大司寇。

《周禮》記載，訝士掌理四方諸侯的訴訟，向諸侯國解釋刑法條文及制定刑法的本意。凡四方諸侯國有疑難案件或問題需向士師請示的，都先見訝士，由訝士通報士師。四方諸侯如果發(fā)生君臣淫亂、上下相虐之類的案件，就前往審斷。凡王國有大事聚集民眾，就宣讀誓命和禁令。

根據(jù)以上所述，可以看出《周禮》所規(guī)定的案件管轄制度具有如下特點：

第一，不同身份由不同官員審理。“國人”的案件（自由民）由“國人”固定的司法官員來審理，“野人”的案件（奴隸等其他地位低的人）由“野人”固定的司法官員審理，涉及諸侯的案件由固定的司法官員審理，直屬周王管轄的大夫采邑內(nèi)的案件由固定的司法官員審理?！岸Y所以別貴賤”于此可見一斑。這一點對后世產(chǎn)生了一定影響。許多封建王朝的法律都明確規(guī)定，司法機構(gòu)非有皇帝許可不能擅自拘捕審問貴族和官吏。如漢初即有先請制度，宗室貴族及六百石以上官吏有罪，均先行請示皇帝，才能逮捕審問。

第二，周王擁有最高的司法權(quán)。“國人”的地位較高，所以，如果周王有想要赦免的罪犯，周王就在大司寇主持外朝審斷的日期親自前往參與議罪；“野人”的地位低，如果周王有想要赦免的罪犯，不必親自參與，但可以命三公大臣在大司寇主持外朝審斷的日期前往參與議罪。所以，孔子在《論語·季氏》中說，“天下有道，則禮樂征伐自天子出；天下無道，則禮樂征伐自諸侯出”（天下有道義的時候，那么禮儀音樂的制作和征討的權(quán)力，都在天子的手中。天下無道，則墮落為諸侯掌控）。這一點對后世的影響不言而喻。

第三，保留了原始社會末期（軍事民主制時期）貴族議事會集體審理案件的風(fēng)俗。《左傳·昭公六年》：“昔先王議事以制，不為刑辟，懼民之有爭心也?！睏畈ⅲ骸靶瘫偌葱搪?。”“議事以制”就是遇到重要案件，由國王召集大臣集體討論決定如何處理?！吨芏Y》保留了一些原始社會軍事民主制時期的風(fēng)俗習(xí)慣，因此，規(guī)定了審理案件由大司寇主持審斷，在外朝對重案、輕案作出判決。掌訴訟和掌刑法的官員們都在場，各自提出法律依據(jù)以參議判決。這一點對后世也有一定影響。如明清時期的“三法司”會審制度等。