中南大學(xué)法學(xué)院王健在《法學(xué)》2024年第2期上發(fā)表題為《論育兒津貼的法律屬性及規(guī)則構(gòu)建》的文章中指出：

少子老齡化現(xiàn)象帶來的人口減少及人口結(jié)構(gòu)老化是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)所面臨的重大而迫切的問題。為了有效應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問題，旨在解決勞動(dòng)力再生產(chǎn)危機(jī)、保障育兒父母經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)性別平等以及減輕雇主用工成本等方面發(fā)揮積極作用的育兒津貼制度設(shè)計(jì)應(yīng)盡快進(jìn)入法律視野。

育兒津貼作為生育支持政策體系的重要一環(huán)，是國(guó)家對(duì)養(yǎng)育兒童者在一段時(shí)間內(nèi)提供一定額度的金錢給付，通常與家庭內(nèi)照顧的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相關(guān)，且以父母而非兒童為核心考量因素。育兒津貼的法律屬性可從兩個(gè)方面加以觀察：一是對(duì)育兒父母育兒期間所得中斷的補(bǔ)償，即育兒父母領(lǐng)取的是育兒休業(yè)津貼；二是對(duì)育兒行為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的適當(dāng)肯定，即育兒父母領(lǐng)取的是具有勞動(dòng)對(duì)價(jià)性質(zhì)的育兒勞務(wù)津貼。對(duì)育兒津貼法律屬性的不同認(rèn)識(shí)，會(huì)連帶導(dǎo)出不同的細(xì)部規(guī)則與功能效果，應(yīng)在綜合考量的基礎(chǔ)上，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的育兒津貼法律制度。

為了更好地在我國(guó)形成推行育兒津貼法律制度的社會(huì)共識(shí)，其細(xì)部規(guī)則可從給付目的、給付對(duì)象、給付水準(zhǔn)和財(cái)源籌措方面進(jìn)行深入探討。首先，在給付目的上，在保障育兒父母生活水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)性別平等。國(guó)家通過立法推行育兒津貼制度的主要目的在于保障育兒父母育兒期間的基本生活。此外，由于女性往往被限制在傳統(tǒng)的家庭角色而無法工作取得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，所以促進(jìn)性別平等已成為設(shè)立育兒津貼制度的另一個(gè)核心議題；其次，在給付對(duì)象上，以職工為主，兼顧非職工群體的生育福利。育兒津貼的目的是使津貼申請(qǐng)人可以在家照顧一個(gè)或多個(gè)3周歲以內(nèi)的兒童，因此，有3周歲以內(nèi)的兒童需要照顧而中斷就業(yè)是給付受領(lǐng)的重要資格條件；再次，在給付水準(zhǔn)上，以一定的薪資比例為主，兼顧多種因素。給付水準(zhǔn)是育兒津貼制度設(shè)計(jì)中最為關(guān)鍵也是最為復(fù)雜的一項(xiàng)規(guī)則，其與給付時(shí)長(zhǎng)、給付方式等關(guān)聯(lián)密切。同時(shí)綜合考慮定額給付、設(shè)置最高和最低基線、雇主附加給付以及休假時(shí)長(zhǎng)、兒童數(shù)量等因素來具體確定；最后，在財(cái)源籌措上，主要由職工個(gè)人、雇主與國(guó)家三方分別承擔(dān)三分之一的保費(fèi)責(zé)任。對(duì)非職工群體的津貼給付則由國(guó)家財(cái)政予以承擔(dān)。