□ 任海濤

2022年《教育法學(xué)導(dǎo)論》出版，對于教育法學(xué)“總論”的基本理論體系、基本范疇體系作了探索。本次出版的《教育法學(xué)分論》與《教育法學(xué)導(dǎo)論》是姊妹篇，對于教育法學(xué)的各個分支學(xué)科涉及的重點問題進行了研究，兩者相輔相成、相得益彰，全面地展現(xiàn)了中國教育法學(xué)體系的圖景。

近年來，全社會對于“教育法學(xué)”系統(tǒng)化、深入化研究的需求越來越大，原因是復(fù)合的。

首先，黨和國家日益重視教育法治事業(yè)的發(fā)展與教育法學(xué)的研究。全國人大常委會將研究啟動教育法典編纂工作列入2021年度立法工作計劃，同時教育部將教育法典立法研究列入2022年工作要點。2023年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》，明確提出要“適應(yīng)法治建設(shè)新要求，加強立法學(xué)、文化法學(xué)、教育法學(xué)、國家安全法學(xué)、區(qū)際法學(xué)等學(xué)科建設(shè)”。教育法典起草研究工作也于2023年11月啟動。這些都體現(xiàn)了黨和國家對于教育法治和教育法學(xué)發(fā)展的高度重視。

其次，近年來教育法的制定、修改活動頻繁，反映了教育活動日益法治化、規(guī)范化的趨勢。例如，國家于2018年修改了民辦教育促進法，于2020年修訂了未成年人保護法和預(yù)防未成年人犯罪法，于2021年頒布了家庭教育促進法和《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》，并對教育法進行了第三次修正，于2022年修訂了職業(yè)教育法。頻繁的教育立法活動體現(xiàn)了教育活動日益法治化、規(guī)范化，這不僅是為了完善教育法律體系，還是為了維護教育利益相關(guān)者的合法權(quán)益，最終促進教育事業(yè)的發(fā)展。

再次，社會公眾更加關(guān)注教育法治化問題，每個家庭和個人都非常重視教育治理與教育法治問題。教育是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益所在。教育法治不僅是教育改革發(fā)展的內(nèi)在要求，也符合人民群眾的普遍期待。近年來，教育領(lǐng)域出現(xiàn)的一些突出問題，如學(xué)生欺凌、教師道德失范、教育資源不均衡、校外培訓(xùn)市場監(jiān)管不足、“雙減”政策出臺、學(xué)生起訴高校、高校青年教師“非升即走”制度等，都引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注和強烈反響。這些問題的解決需要依靠法治思維，還需要加強教育法學(xué)的研究，更需要提高教育行政管理者、教育工作者和教育利益相關(guān)者的法治素養(yǎng)，以上因素都為教育法學(xué)的發(fā)展提供了現(xiàn)實動力。

最后，教育法學(xué)界對教育法研究的深入化、體系化、專業(yè)化提出了更高要求。許多院校先后設(shè)立作為“法學(xué)二級學(xué)科”的“教育法學(xué)”學(xué)位點。例如，華東師范大學(xué)分別于2018年和2023年開始招收教育法學(xué)方向碩士研究生和博士研究生，江蘇師范大學(xué)法學(xué)院于2022年招收教育法學(xué)碩士研究生，華東政法大學(xué)于2023年同時招收教育法學(xué)二級學(xué)科博士生、碩士生和法律碩士，西北政法大學(xué)于2023年獲批設(shè)立作為法學(xué)二級學(xué)科的教育法學(xué)學(xué)科點。杭州師范大學(xué)沈鈞儒法學(xué)院、四川師范大學(xué)法學(xué)院等高校設(shè)立了“法治教育”研究生培養(yǎng)方向，上海師范大學(xué)于2023年招收了第一屆“道德與法治”本科學(xué)生。上述院校開展的教育法學(xué)學(xué)科點的設(shè)立與人才培養(yǎng)等實踐活動，培養(yǎng)了一批教育法學(xué)專業(yè)人才，取得了一些重要成果。但與教育法治化的迫切需求相比，教育法學(xué)研究仍然存在一些空白，需要教育法學(xué)界對教育法學(xué)的研究更加精細(xì)化、精準(zhǔn)化。

為了回應(yīng)社會對于教育法學(xué)研究的需求，推動教育法學(xué)學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，本書編寫團隊于2022年出版《教育法學(xué)導(dǎo)論》，吸收教育法的最新研究成果，分為學(xué)科論、范疇論、主體論、權(quán)利保護和學(xué)校管理四編，更適合法學(xué)的高年級本科生和研究生學(xué)習(xí)教育法學(xué)知識。在此基礎(chǔ)上，《教育法學(xué)分論》一書進一步深化和拓展了教育法學(xué)的研究內(nèi)容，從教育法學(xué)的分支學(xué)科和新時代教育法治熱點問題等角度，對教育法學(xué)的各個方面進行了分論式的探討，力求全面深入地展示教育法學(xué)的學(xué)科特征和學(xué)術(shù)價值。本書共分為十二章，分別涵蓋了教育基本制度與教育體制改革、學(xué)前教育法學(xué)、初等教育與中等教育法學(xué)、高等教育法學(xué)、職業(yè)教育法學(xué)、民辦教育法學(xué)、社會教育法學(xué)、終身教育法學(xué)、家庭教育法學(xué)、未成年人學(xué)校保護法治、教育財稅法學(xué)和人工智能時代的教育立法前瞻等內(nèi)容。本書既可以作為教育法學(xué)專業(yè)的教材和參考書，又可以作為教育管理者、教育工作者等廣大讀者了解和研習(xí)教育法學(xué)的讀物。在研究過程中，我們對“教育法治熱點問題”的認(rèn)識逐步深化，本書編寫的最初靈感與素材就來源于此。