中南財經政法大學戚建剛在《當代法學》2024年第3期上發(fā)表題為《智慧應急法制模式之初探》的文章中指出:
我國已進入數(shù)字技術時代。數(shù)字技術時代是以人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等領跑各行各業(yè)的新時代。近年來,世界各地頻發(fā)的突發(fā)公共事件為數(shù)字技術在行政應急管理領域的應用帶來了發(fā)展機遇,也為行政應急管理注入了新活力。當前,利用數(shù)字技術規(guī)制公共風險、應對突發(fā)公共事件已成為重要行政任務,智慧應急與依法應急、依法行政有機結合并上升為國家戰(zhàn)略,行政法應當關注并回應行政應急管理新變化,確保政府為主導的多元應急管理主體運用數(shù)字技術應對突發(fā)事件具有合法性。
通過對近年來應急管理主體運用數(shù)字技術預防和應對突發(fā)公共事件的立法和社會實踐之觀察,一種新型行政應急法制模式逐漸興起。智慧應急法制模式是描述和解釋智慧應急法制基本特征和發(fā)展趨勢的理想類型,是對智慧應急法制經驗和發(fā)展規(guī)律總結或者預測。其以行政應急法制與科學技術關系為總體分析背景,以反映行政應急法制發(fā)展特色的要素為變項,包括行政應急基本理念、行政應急主體、行政應急客體、行政應急權力、行政應急手段,通過考察五個要素顯著變化可以發(fā)現(xiàn),與傳統(tǒng)機械型應急法制相比,智慧型應急法制雖然處于初步發(fā)展階段,但已展現(xiàn)出鮮明的時代特征。智慧型應急法制凸顯行政應急奉行整體性治理理念、行政應急主體與數(shù)字技術之間呈現(xiàn)內生性關系、作為行政應急客體的技術風險具有高度不確定性、行政應急權力依據(jù)數(shù)據(jù)驅動、行政應急手段呈現(xiàn)自動化和智慧化等特征。
智慧型應急法制是一種傳統(tǒng)法制與數(shù)字技術融合發(fā)展的全新形態(tài)。智慧型應急法制利用數(shù)字技術建立起一種主動適應社會態(tài)勢的深度學習機制,能夠自動感知、隨需應變,以更大靈活性和精準性應對復雜場景和各類突發(fā)公共事件。由此可見,智慧型應急法制是一種具有高度適應性的應急法制形態(tài)。隨著我國社會的數(shù)字化轉型,未來的應急實踐中必然呈現(xiàn)更多智慧應急場景和應急治理難題。
編輯:武卓立