□ 本報記者 王家梁

□ 本報通訊員 袁萍 遠(yuǎn)航

“非常榮幸能夠作為法治副校長，在開學(xué)典禮上與老師和同學(xué)們共同交流法治教育和未成年人保護(hù)。”今年開學(xué)季，貴州各地中小學(xué)超萬名法治副校長走進(jìn)校園開授“開學(xué)第一課”，幫助學(xué)生系好新學(xué)期“第一粒法治扣子”。

近年來，貴州省委、省政府高度重視未成年人保護(hù)工作，認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于法治副校長工作部署要求，聚焦組織領(lǐng)導(dǎo)、選優(yōu)配強(qiáng)、培訓(xùn)教育及履職效果，有效解決了法治副校長工作“誰來管”“怎么管”“干什么”“怎么干”的問題，以持續(xù)深化法治副校長工作為重要發(fā)力點(diǎn)，著力推動構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”的未成年人保護(hù)新格局。

“法治副校長的設(shè)置不僅是促進(jìn)學(xué)生權(quán)益保護(hù)和校園安全穩(wěn)定的重要制度創(chuàng)新，也是政法部門參與支持學(xué)校法治建設(shè)、推進(jìn)依法治校的重要制度載體?！辟F州省委依法治省辦常務(wù)副主任、省司法廳廳長余敏說，如何讓法治副校長更好發(fā)揮作用已然成為呵護(hù)未成年人健康成長，推進(jìn)法治社會建設(shè)的必答題。

從“配齊”到“配好”

高位統(tǒng)籌提供動力

2022年12月，教育部商最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部同意，制定頒布《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》，對法治副校長制度作出系統(tǒng)規(guī)范。貴州結(jié)合實(shí)際及時修訂完善未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪條例，并制定《貴州省中小學(xué)法治副校長工作指引》《貴州省學(xué)校法治副校長管理辦法》等系列配套文件，著力推進(jìn)法治副校長工作有力有效開展。

此前，因法治副校長大多由政法干警兼任，由于工作時間限制、協(xié)同溝通不暢等原因，在協(xié)助學(xué)校開展法治教育、保護(hù)學(xué)生權(quán)利等工作上，有的法治副校長工作做得不夠?qū)?、方式方法不夠新、?shí)際效果不夠好。針對這些情況，必須進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化具體措施和履職保障，確保充分發(fā)揮法治副校長制度的功能和作用。

為此，貴州省委政法委、省委依法治省辦、省教育廳牽頭建立省法治副校長工作聯(lián)席會議機(jī)制，加大工作統(tǒng)籌力度，多次召開聯(lián)席會議研究推動有關(guān)工作，并開展專題調(diào)研。4月28日，省委依法治省辦會同多家部門制定印發(fā)《關(guān)于法治副校長作用發(fā)揮的若干措施》，進(jìn)一步明確政法單位、教育行政部門、各類學(xué)校以及法治副校長的職責(zé)，省直政法單位也結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善本單位本系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定，讓法治副校長工作真正從單方統(tǒng)籌變?yōu)槎喾桨l(fā)力。

與此同時，貴州對法治副校長的選配工作也提出更高要求，將法治副校長選派、管理及履職情況納入平安貴州、法治貴州建設(shè)等考評指標(biāo)，今年全省進(jìn)行重新選聘，各級政法機(jī)關(guān)根據(jù)教育部門提出的需求，統(tǒng)籌政法單位嚴(yán)格對照條件擇優(yōu)選派，更加注重政法干警實(shí)踐經(jīng)歷，要求必須從事政法工作3年以上。結(jié)合貴州實(shí)際情況，著力配齊配強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、留守兒童聚集區(qū)、城郊接合部中小學(xué)校和專門學(xué)校的法治副校長，確保人員力量與工作任務(wù)相匹配。例如，畢節(jié)市由市級政法單位班子成員牽頭，抽調(diào)230名優(yōu)質(zhì)法治副校長向偏遠(yuǎn)學(xué)校傾斜，補(bǔ)足基層力量不足、作用發(fā)揮不夠問題。

截至8月15日，貴州省8793所中小學(xué)共聘任法治副校長13387名，平均每所中小學(xué)配備1.5名，有的學(xué)校還實(shí)現(xiàn)多名法治副校長組團(tuán)開展工作。其中，銅仁市為155所城區(qū)中學(xué)同時配備男女兩名法治副校長。遵義市赤水市則推行由1名鄉(xiāng)科級干部、3名校外法治輔導(dǎo)員、1名學(xué)校聯(lián)絡(luò)員組建法治副校長團(tuán)隊(duì)。六盤水市明確5個“1+N”創(chuàng)新舉措，以專業(yè)力量加強(qiáng)青少年法治教育、維護(hù)青少年合法權(quán)益。

不僅如此，各市（州）還分級組建法治副校長人員庫，對因崗位變動、調(diào)離等原因空缺的及時配齊，確保法治副校長不缺位。同時，不斷加大培訓(xùn)力度，由省級層面統(tǒng)籌，各地采取線上線下，分級負(fù)責(zé)的方式對法治副校長開展專題培訓(xùn)，讓其當(dāng)好青少年成長路上的“法治領(lǐng)航員”。

“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。而校園安全穩(wěn)定是教育高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。通過法治副校長工作的逐步完善，我們希望能夠?qū)Ⅻh和國家對未成年人保護(hù)工作的重視與決心，傳遞到每一個家庭、每一個角落，讓未成年學(xué)生在遭遇困境時，敢于尋求幫助、善于尋求幫助，為未成年學(xué)生健康成長撐起一片藍(lán)天?！辟F州省教育廳副廳長楊天儀說。

從“單打”到“群治”

齊抓共管化解阻力

“你憑什么告訴老師我在學(xué)校賣煙？”“我說了不是我就不是我?！鼻安痪?，在貴陽市烏當(dāng)區(qū)第九學(xué)校東風(fēng)分校，幾名學(xué)生因在校偷賣香煙發(fā)生爭執(zhí)，并導(dǎo)致一名七年級學(xué)生眼眶受傷。班主任得知情況后立即將學(xué)生送醫(yī)，并第一時間向該校法治副校長——烏當(dāng)區(qū)人民法院法官朱元?dú)g尋求幫助。

經(jīng)過走訪調(diào)查，厘清案件緣由，朱元?dú)g立即會同轄區(qū)民警剖析爭執(zhí)原因，向?qū)W生講述行為危害性，及時糾偏。并了解學(xué)生購煙渠道，主動聯(lián)系煙草專賣局整治學(xué)校周邊煙草銷售。同時，與該校分管副校長針對涉案學(xué)生制定個性化教育方案，將定期監(jiān)督、貼身幫教、長期跟進(jìn)做到實(shí)處。最終，不僅學(xué)生重回正軌，該案延伸的潛在危害也得以排除。

在履職過程中，“法治副校長不是簡單地上一堂法治教育課”已成為貴州各校法治副校長的共識。法治副校長利用專業(yè)優(yōu)勢，下沉到學(xué)校參與校園法治建設(shè)，主動“穿針引線”參與矛盾糾紛化解、預(yù)防校園欺凌發(fā)生等難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。在“法育”的同時貫穿“德育”，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。并不斷創(chuàng)新履職形式，在學(xué)校創(chuàng)設(shè)“專題報告會”“模擬法庭”“家校共育”等活動，對教職工、學(xué)生及家長等開展法治教育，形成良好的家校社互動，為青少年健康成長培根固基。

各地更是亮點(diǎn)紛呈。貴陽市南明區(qū)、白云區(qū)等地按照黨建引領(lǐng)，扎實(shí)開展“法治副校長同上一堂課”活動，強(qiáng)化未成年人保護(hù)，增強(qiáng)青少年法治意識和自我保護(hù)能力。黔東南州臺江縣開展“普法潮玩集市”青少年法治趣味活動，引導(dǎo)學(xué)生沉浸式學(xué)法。貴定縣中小學(xué)生來到貴州省未成年犯管教所接受警示教育。六盤水市鐘山區(qū)聚焦校園及周邊涉未成年人矛盾糾紛，為未成年人健康成長提供強(qiáng)力保障。

“孩子的事不僅是家事，更是整個社會的事。未成年人保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府和司法保護(hù)相互融合、協(xié)同發(fā)力，營造全社會關(guān)愛保護(hù)未成年人健康成長的濃厚氛圍，并最終形成各方齊抓共管未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作的強(qiáng)大合力。”貴州省委依法治省辦專職副主任、省司法廳副廳長李兵介紹說。

從“被動”到“主動”

積極作為持續(xù)發(fā)力

如何確保法治副校長履職盡職，化“被動”為“主動”，真正成為“校園守望者”？

貴州各級政法機(jī)關(guān)主動將法治副校長工作納入干警工作量考慮，保障干警工作時間和精力，會同教育部門將法治副校長履職情況作為干警年度考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果納入評先評優(yōu)、立功受獎等方面綜合考慮。

“過去我們要用業(yè)余時間處理法治副校長工作，也沒有明確的政策鼓勵，可以說是一件吃力不討好的事情，更難有所作為。隨著新機(jī)制的落實(shí)，大家的積極性一下就起來了?！币幻趨⒓臃ㄖ胃毙ｉL培訓(xùn)的干警說。

從傳統(tǒng)安全問題到網(wǎng)絡(luò)暴力、校園欺凌等新型風(fēng)險，給學(xué)校治理帶來更多新挑戰(zhàn)，各政法機(jī)關(guān)也主動作為，結(jié)合自身優(yōu)勢緊盯專業(yè)領(lǐng)域的突出問題打造工作品牌，有效提升法治副校長工作的針對性和實(shí)效性。

省委依法治省辦、省教育廳聚焦防性侵、防欺凌、防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等問題，組織編制全省統(tǒng)一的系列法治副校長法治宣講講綱，為全省法治副校長開展法治宣講提供幫助。

檢察系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)“貴州未檢品牌創(chuàng)建”活動，組建未成年人法治宣講團(tuán)開展線上線下同步普法，督促落實(shí)“1號檢察建議”強(qiáng)化未成年學(xué)生保護(hù)。

公安系統(tǒng)深入推進(jìn)“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動，推動全省所有中小學(xué)校建立學(xué)生欺凌治理制度，嚴(yán)格落實(shí)校內(nèi)工作人員背景審查和資質(zhì)審查制度。

監(jiān)獄系統(tǒng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極參與未成年人法治宣傳教育工作，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社區(qū)“三位一體”系統(tǒng)性法治警示教育模式，有效提升未成年人法治意識，護(hù)航未成年人健康成長。

“少年興則國家興，少年強(qiáng)則國家強(qiáng)。護(hù)航青少年健康成長是全社會共同的責(zé)任，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化法治國家的必然要求。筑法治之基，行法治之力，積法治之勢。貴州將扎扎實(shí)實(shí)做好未成年人保護(hù)這項(xiàng)‘朝陽事業(yè)’，為未成年人健康成長筑起法治的城墻，讓未成年人在法治的陽光下健康成長?！辟F州省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。