□ 郝鐵川 （河南大學(xué)法學(xué)院教授）

唐朝重視官場(chǎng)廉潔文化建設(shè)，通過(guò)立法明確禁止官員及其家屬經(jīng)商獲利，大體有如下五個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，法律禁止在職官吏兼營(yíng)商業(yè)?！短屏洹だ舨俊酚涊d：“凡官人身及同居大功已上親，自執(zhí)工商，家專其業(yè)，皆不得入仕?！币馑际?，官吏本人和同居的大功以上親屬，如有已從事商業(yè)并以為職業(yè)的，都不得擔(dān)任官職。

第二，懲治官吏經(jīng)商賺錢(qián)。唐朝在職官員在轄區(qū)從事買(mǎi)賣(mài)賺錢(qián)是犯罪行為?！短坡伞ぢ氈坡伞芬?guī)定，官員“若賣(mài)買(mǎi)有剩利者，計(jì)利，以乞取監(jiān)臨財(cái)物論”。意思是，如果官員在自己的監(jiān)轄區(qū)內(nèi)買(mǎi)賣(mài)東西取得贏利的，計(jì)算所得贏利，依乞取被監(jiān)臨人財(cái)物罪論處。強(qiáng)迫買(mǎi)賣(mài)的，一尺笞五十；有贏利的，計(jì)算所得贏利，依受財(cái)枉法罪論處。如果官員在買(mǎi)賣(mài)中結(jié)算有缺欠，負(fù)債逾期不還，過(guò)五十天的，以接受被監(jiān)臨人財(cái)物罪論處。

第三，懲治官吏利用職權(quán)通過(guò)各種途徑經(jīng)商賺錢(qián)。《唐律·職制律》規(guī)定：“諸監(jiān)臨之官，私役使所監(jiān)臨，及借奴婢、牛、馬、駝、騾、驢、車(chē)船、碾硙、邸店之類，各計(jì)庸、賃，以受所監(jiān)臨財(cái)物論。即役使非供己者，計(jì)庸坐贓論，罪止杖一百。其應(yīng)供己驅(qū)使而收庸直者，罪亦如之?！币馑际?，凡監(jiān)臨官員私自役使受監(jiān)臨人，及借用監(jiān)管范圍內(nèi)的奴婢、牛、馬、駱駝、騾、驢、車(chē)船、磨坊及旅店之類，各自計(jì)算工價(jià)及租金，依接受被監(jiān)臨財(cái)物罪論處。如果監(jiān)臨官員役使不是供自己役使的公職人員，計(jì)工價(jià)依坐贓罪論處，最高處杖一百。如果應(yīng)該供監(jiān)臨官自己差遣的人而收取他們的工價(jià)的，也依此規(guī)定處罰。

第四，懲治官府做買(mǎi)賣(mài)賺錢(qián)?！短坡伞ぢ氈坡伞芬?guī)定：“營(yíng)公廨借使者，計(jì)庸、賃，坐贓論減二等。即因市易剩利及懸欠者，亦如之?！币馑际?，即使是官吏為官府機(jī)關(guān)做買(mǎi)賣(mài)賺錢(qián)，或因此有虧損拖欠不還，也構(gòu)成犯罪，以坐贓減二等處罰。官吏派遣別人或派市場(chǎng)管理官員為官府做買(mǎi)賣(mài)，如果得利，也是犯罪。官吏不知賺錢(qián)之情的，則無(wú)罪；如果知道有賺錢(qián)之情的，照法律規(guī)定的官吏家人在轄區(qū)經(jīng)商得利官人知情罪處罰。受派而做買(mǎi)賣(mài)得利的人或市場(chǎng)管理官吏則依輕重之情處笞四十到杖八十之刑罰。

第五，為了杜絕官吏變相借助權(quán)勢(shì)經(jīng)商牟利，規(guī)定官吏的家人在官吏的轄區(qū)做買(mǎi)賣(mài)賺錢(qián)也是犯罪?！短坡伞ぢ氈坡伞芬?guī)定：“諸監(jiān)臨之官家人，于所部有受乞、借貸、役使、賣(mài)買(mǎi)有剩利之屬，各減官人罪二等；官人知情與同罪，不知情者各減家人罪五等。其在官非監(jiān)臨及家人有犯者，各減監(jiān)臨及監(jiān)臨家人一等?！币馑际牵脖O(jiān)臨官員家里的人在監(jiān)臨管轄區(qū)內(nèi)有接受財(cái)物、討要財(cái)物、向人借貸、役使人夫、做買(mǎi)賣(mài)賺錢(qián)等行為，各自比監(jiān)臨官本人犯這些罪減二等處罰。監(jiān)臨官知情的和犯罪的家里人同樣處罰，不知情的各自比有罪的家里人減五等處罰。如果官府里不屬于監(jiān)臨官員以及他們的家人犯以上罪的，各自比監(jiān)臨官及監(jiān)臨官家里人減一等處罰。

為什么古人能有如此規(guī)定呢？《資治通鑒》中引用了一段董仲舒給漢武帝的上疏，解釋了為什么官員不能經(jīng)商的道理：“夫天亦有所分予：予之齒者去其角，傅其翼者兩其足，是所受大者不得取小也。古之所予祿者，不食于力，不動(dòng)于末，是亦受大者不得取小，與天同意者也。夫已受大，又取小，天不能足，而況人虖！”意思是，上天給予萬(wàn)物的恩賜都是有所分配的：給予利齒的動(dòng)物不再長(zhǎng)犄角，給予翅膀的動(dòng)物只會(huì)有雙足，這是因?yàn)榻o了大利就不再給予小利。古代那些接受朝廷俸祿的官員，不能靠賣(mài)力氣謀食，不能通過(guò)經(jīng)商牟利，這也是獲大利而不得再取小利，是天理所然道。如果一個(gè)人既要獲大利又要取小利，連上天都無(wú)法滿足他的貪欲，更何況人呢？

古代官員經(jīng)商會(huì)帶來(lái)什么危害呢？《資治通鑒》接著記載：“此民之所以囂囂苦不足也。身寵而載高位，家溫而食厚祿，因乘富貴之資力以與民爭(zhēng)利于下，民安能如之哉！民日削月朘，浸以大窮。富者奢侈羨溢，貧者窮急愁苦；民不樂(lè)生，安能避罪！此刑罰之所以蕃而奸邪不可勝者也?！边@段話的意思是：官員經(jīng)商、與民爭(zhēng)利，是百姓嘆息苦難的原因。官員們身居高位，一面拿著朝廷豐厚的俸祿，一面利用手中的權(quán)力與民爭(zhēng)利，尋常百姓又哪是他們的對(duì)手呢！百姓長(zhǎng)期受盤(pán)剝，陷入窮困潦倒的境地。最后就是富人奢侈無(wú)度，窮人窮急愁苦。百姓無(wú)以為生，自然就會(huì)鋌而走險(xiǎn)觸犯法律，這正是刑罰繁多卻無(wú)法制止犯罪的原因。

概而言之，古代之所以禁止官員及家屬經(jīng)商牟利，一是認(rèn)為按照正常的社會(huì)分工，官員應(yīng)該得到的是俸祿，而非市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)之利；二是官員經(jīng)商，憑借手中權(quán)力，必然帶來(lái)市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，苦了百姓。