法治日報全媒體記者 王家梁 見習(xí)記者 胡特旗 通訊員 潘邵平

今年以來，貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣聚焦未成年人保護(hù)工作，從上學(xué)路上的悉心守護(hù)，到夜間娛樂場所的嚴(yán)格排查，再到對不良行為學(xué)生的精準(zhǔn)教育，通過“組隊式”出行、“進(jìn)攻式”排查、“介入式”教育三大創(chuàng)新舉措，在全縣構(gòu)建“防護(hù)網(wǎng)＋矯治網(wǎng)＋關(guān)愛網(wǎng)”三網(wǎng)融合的立體防護(hù)體系，讓青春在正確的軌道上綻放光彩。

“組隊式”出行，溫暖守護(hù)“上學(xué)路”

春日的下午，陽光灑在榕江縣古州鎮(zhèn)第六小學(xué)的校園圍墻上，該校二年級（5）班的“紅領(lǐng)巾小分隊”正列隊走出校門，放學(xué)的鈴聲與歸巢的鳥鳴交織成春日序曲。

據(jù)班主任陳廷蘭介紹，該班共有64名學(xué)生，大部分孩子居住在附近的車民街道富民社區(qū)、幸福社區(qū)等；為護(hù)航孩子在上學(xué)途中安全，班里根據(jù)居住的社區(qū)、樓棟等情況，建立3支“紅領(lǐng)巾小分隊”，并在小分隊中選出3名隊長和3名副隊長，在上學(xué)路上互相照應(yīng)，結(jié)伴而行，不僅保障學(xué)生的出行安全，還能培養(yǎng)孩子們的團(tuán)隊意識和責(zé)任感。

貴州省榕江縣公安局交通警察大隊民警在校園周邊路口疏導(dǎo)過往車輛

在校外路口，榕江縣公安局交警大隊民警正在執(zhí)勤，眼神專注地觀察著道路交通狀況，有序疏導(dǎo)過往的車輛和行人。在紅綠燈路口處，學(xué)校老師身著“護(hù)學(xué)崗”背心，手執(zhí)小紅旗，有序引導(dǎo)孩子通過人行橫道，警校協(xié)作共同組成“護(hù)學(xué)崗”，成為孩子們上學(xué)路上的安全屏障。

正在路口值守“護(hù)學(xué)崗”古州六小陸老師說：“我們學(xué)校門口，每天的早上上學(xué)時間會有兩個社區(qū)民警在執(zhí)勤；下午的放學(xué)時間有兩位交警在路口疏導(dǎo)交通，學(xué)校也安排五位老師負(fù)責(zé)紅綠燈路口引導(dǎo)，讓學(xué)生安全，也讓家長安心、學(xué)校放心?！?/p>

家長們也對這一聯(lián)動舉措紛紛點贊?！耙郧昂⒆臃艑W(xué)回家，我總是害怕他在路上瞎跑亂玩，現(xiàn)在有“護(hù)學(xué)崗”和“紅領(lǐng)巾小分隊”，我就不用再擔(dān)心了，真的很感謝政府和學(xué)校為孩子做的這些。”學(xué)生家長吳女士說。

這種“組隊式”出行的模式不僅在古州鎮(zhèn)第六小學(xué)取得良好的效果，也在全縣范圍內(nèi)得到了全面推廣。目前，在全縣各中小學(xué)都有公安民警護(hù)學(xué)，在81所小學(xué)（教學(xué)點）建立853支“紅領(lǐng)巾小分隊”?！拔覀兿Ｍㄟ^這種方式，讓更多的學(xué)生在上學(xué)路上得到保護(hù)，讓每一位家長都能安心，這也是我們織密未成年人‘防護(hù)網(wǎng)’的重要一環(huán)。”榕江縣教育局安全辦負(fù)責(zé)人楊世成表示。

“進(jìn)攻式”排查，扭緊夜間“安全閥”

暮色中的榕江，被青藍(lán)色霓虹染成織錦，夜市攤位燒烤架上騰起的熱氣裹著濃濃的辛香，遠(yuǎn)處大橋的輪廓燈在江面投下流光溢彩的倒影。

“同學(xué)，這么晚怎么還不回家？”3月17日凌晨，由榕江縣公安局、縣教育局、縣市場監(jiān)督管理局、縣文體廣電旅游局等部門人員組成夜間聯(lián)合巡邏檢查隊伍，在一家ＫＴＶ樓下攔住2名初中生，現(xiàn)場盤問了解。這是本周第7次聯(lián)合夜查，重點對轄區(qū)的酒吧、臺球室、網(wǎng)吧等娛樂場所進(jìn)行檢查排查，發(fā)現(xiàn)有未成年人進(jìn)入這些娛樂場所，甚至深夜還在場所里面繼續(xù)消費(fèi)的將及時移交到轄區(qū)派出所，并通知家長或?qū)W校領(lǐng)回；對不嚴(yán)格落實如實登記、如實報告等制度的酒店和娛樂場所，及時報告相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

“我們在重點時段主動排查防范，這不是簡單驅(qū)趕，而是建立長效機(jī)制?！遍沤h公安局古州派出所所長楊再燦說，防治結(jié)合才能有效保障青少年的身心健康和生命財產(chǎn)安全。

據(jù)統(tǒng)計，自專項行動以來，共排查縣城區(qū)KTV、網(wǎng)吧、臺球室、酒店等場所765家次，發(fā)現(xiàn)夜間在外玩樂并安全移交的未成年人425人，處罰未落實涉未成年人管理“五必須”等措施的賓館2家。

今年以來，榕江縣政法機(jī)關(guān)聚焦社會治理變化，采取“定點緝查＋動態(tài)巡邏”“步巡＋車巡”“政法干部＋公安干警”等方式，組織4支聯(lián)巡隊伍，分別在每晚20時和23時圍繞新城區(qū)、老城區(qū)進(jìn)行聯(lián)勤巡邏，主要開展學(xué)生下晚自習(xí)時段“護(hù)學(xué)行動”和深夜娛樂場所未成年人“清零行動”，推動預(yù)防管理與應(yīng)急處置相結(jié)合，建立全方位、多層次的防控體系，不斷減少涉未成年人違法犯罪行為。

“這種‘進(jìn)攻式’排查行動我們將常態(tài)化開展，要通過不斷地排查，全面清理未成年人深夜在外游蕩娛樂的情況，讓他們回歸校園，為他們的健康成長筑牢安全防線?！遍沤h委政法委副書記劉曉勇表示，同時也希望通過這一行動，帶動全縣各部門更加重視未成年人的保護(hù)工作。

“介入式”教育，點亮青春“前行燈”

青年強(qiáng)，則國家強(qiáng)。在榕江，一場關(guān)于未成年人教育管理的探索正在深入進(jìn)行。

小楊是一名曾經(jīng)有過不良行為的學(xué)生。在被送到榕江縣華優(yōu)中學(xué)接受專門教育一段時間后，他發(fā)生了很大的變化。“以前孩子總是不聽話，不愛學(xué)習(xí)，還經(jīng)常和我們頂嘴，我們也是操碎了心?，F(xiàn)在他變得懂事多了，學(xué)習(xí)成績也有很大提升，還幫我們做家務(wù)；作為一位母親，真的很感謝學(xué)校的老師們?！毙畹膵寢尶吹胶⒆拥淖兓蠛苄牢?。

據(jù)了解，2015年10月，榕江縣創(chuàng)辦針對輕微違法和嚴(yán)重違紀(jì)的未成年人教育矯治專門學(xué)?！A優(yōu)中學(xué)，“介入式教育”是該校專門教育的重要措施之一，由全縣各中小學(xué)與華優(yōu)中學(xué)互通合作，對厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)等行為并經(jīng)教育疏導(dǎo)后仍沒有明顯轉(zhuǎn)變的學(xué)生，由原學(xué)校移送華優(yōu)中學(xué)體驗階段性專門教育，矯治轉(zhuǎn)變后再回原校繼續(xù)學(xué)習(xí)。

此外，還構(gòu)建“學(xué)校初篩疏導(dǎo)—華優(yōu)中學(xué)精準(zhǔn)矯治—家校社協(xié)同護(hù)航”的全鏈條管理模式，確?！稗D(zhuǎn)化一個、穩(wěn)固一個”，既避免一“矯”了之的簡單化處理，又有效破解普通學(xué)校矯治力量不足的難題。

“我們注重因材施教，激勵轉(zhuǎn)化，就是要為像小楊這樣的特殊青少年提供心理輔導(dǎo)、行為矯正等服務(wù)，讓他們重拾信心，重新融入社會，成為有用之才?！比A優(yōu)中學(xué)校長楊良躍說。

截至目前，共收錄來自省內(nèi)各州市及安徽、福建、廣西、湖南、重慶、江西等省份1019名不良行為青少年到校接受專門教育。已有907人結(jié)業(yè)離校，其中有1人參軍入伍、5人加入警察隊伍、55人考上大學(xué)、18人自主創(chuàng)辦公司、100余人成為企業(yè)管理骨干等。2023年10月，華優(yōu)中學(xué)被授予“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”稱號。

自2022年實施“介入式”教育以來，發(fā)生不良行為的未成年人逐年下降，2023年榕江籍送入華優(yōu)中學(xué)的學(xué)生同比下降18.7％，2024年同比下降22.72％。貴州省專門學(xué)校多次組織到華優(yōu)中學(xué)交流學(xué)習(xí)，海南省海口市榮山學(xué)校、重慶市萬州區(qū)新儀學(xué)校等省外多所專門學(xué)校派團(tuán)隊到校學(xué)習(xí)，全國40多所專門學(xué)校復(fù)制華優(yōu)中學(xué)的管理制度用于教育實踐。

“我們創(chuàng)新實施的‘介入式’教育，目前以學(xué)生結(jié)業(yè)離校后反彈率僅為3.2％的高效矯正水平證明，與其讓這種不良行為繼續(xù)‘發(fā)酵’，不如用專門教育提前介入！”榕江縣委常委、縣委政法委書記楊強(qiáng)表示，要盡早幫助他們樹立正確的人生觀和價值觀，點亮他們?nèi)松较虻摹盁羲保袑崬樯鐣踩€(wěn)定分擔(dān)子，為學(xué)校風(fēng)險管控堵口子，為家庭孩子教育想法子，為有不良行為青少年正身子，不斷書寫新時代未成年人保護(hù)的生動答卷。