在中國式現(xiàn)代化道路上推進新時代行政執(zhí)法工作

黨的二十大報告指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。

在建設社會主義現(xiàn)代化國家進程中，行政執(zhí)法工作至關重要，它不僅是實現(xiàn)國家良法善治的重要方式，也是保護人民群眾合法權益的重要手段，涉及政治經(jīng)濟社會文化生態(tài)等各領域，關乎各類市場主體和人民群眾的切身利益，直接影響我國在國際上良好的國家形象。新時代新征程做好行政執(zhí)法工作，必須要牢牢把握中國式現(xiàn)代化的特征和本質要求，在中國式現(xiàn)代化的道路上不斷加強行政執(zhí)法工作，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

——必須堅持黨對行政執(zhí)法工作的領導，把黨的領導落實到新時代行政執(zhí)法工作各領域各方面各環(huán)節(jié)。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化。深入貫徹落實黨中央關于行政執(zhí)法工作的一系列重大決策部署，特別是落實好十八大以來黨中央提出的各項重點改革任務，不斷深化行政執(zhí)法體制改革、加大重點領域執(zhí)法力度、完善行政執(zhí)法程序、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，全面提升各地各部門行政執(zhí)法的質量和效能。高度重視各級行政執(zhí)法機關的黨建工作，推動黨組織在基層執(zhí)法隊伍的全覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，通過政治引領煥發(fā)出強大的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力。推動黨建與執(zhí)法業(yè)務深度融合，自覺用馬克思主義中國化時代化的立場觀點方法，破解行政執(zhí)法工作實踐中遇到的困難和問題，把每一個行政執(zhí)法機關建設成為立黨為公、執(zhí)法為民的堅強堡壘。

——必須堅持立足中國國情，持續(xù)推進新時代行政執(zhí)法工作。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。新時代行政執(zhí)法工作也同樣面臨我國執(zhí)法領域廣、執(zhí)法相對人數(shù)量大、基層行政執(zhí)法人員素質水平參差不齊等實際情況。在行政執(zhí)法工作中，要充分認識法治建設的長期性、艱巨性和復雜性，保持定力和耐心，堅持穩(wěn)中求進、循序漸進、持續(xù)推進。聚焦行政執(zhí)法實踐遇到的新情況、行政執(zhí)法體制改革存在的深層次矛盾、人民群眾急難愁盼問題，大力整治重點領域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴格不規(guī)范不文明不透明等突出問題，不斷推進行政執(zhí)法工作取得新進展，確保執(zhí)法的政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一。

——必須堅持執(zhí)法為民，不斷提升人民群眾對新時代行政執(zhí)法工作的滿意度。實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往是建設中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點。新時代行政執(zhí)法工作要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，加快建設省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系。建立并實施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，讓人民群眾依法有序參與對行政執(zhí)法的監(jiān)督。完善行政執(zhí)法機關處理人民群眾投訴舉報制度，探索建立健全重大行政執(zhí)法事件依法處置機制，探索開展行政執(zhí)法群眾滿意度評價工作，把人民群眾滿不滿意作為評價行政執(zhí)法工作的重要指標，讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中看到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中感受到公平正義。

——必須堅持服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。實現(xiàn)高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質要求之一。新時代的行政執(zhí)法工作要充分發(fā)揮對經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的法治保障作用，推進包容審慎監(jiān)管，依法保護各類市場主體的合法權益，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，注重執(zhí)法合作性思維、權力謙抑性思維、程序正當性思維，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融。按照黨中央關于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，在涉疫等突發(fā)應急執(zhí)法中，要守住法治底線，依法合理保護企業(yè)和群眾的合法權益，精細化、人性化、規(guī)范化執(zhí)法，讓人民群眾和執(zhí)法相對人感受到執(zhí)法的溫度，避免掉入“塔西佗陷阱”，在執(zhí)法崗位上守住人民群眾的心。

——必須堅持“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”，持續(xù)夯實西藏等邊疆地區(qū)的新時代行政執(zhí)法工作基礎。中國式現(xiàn)代化是全體中國人民共同富裕的現(xiàn)代化。對口支援西藏是黨中央從黨和國家工作全局出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略決策。西藏是重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地，同時西藏經(jīng)濟社會發(fā)展較為滯后、各類人才資源相對匱乏，特別是法治政府建設基礎還比較薄弱，基層執(zhí)法能力水平還普遍不高。落實好新時代黨的治藏方略和“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊”四件大事，要進一步加強西藏等邊疆地區(qū)法治政府建設、夯實“依法治藏”的行政執(zhí)法工作基礎。有對口支援任務的中央單位和地方要著力加強對西藏行政執(zhí)法工作的業(yè)務指導和扶持力度，特別是加大執(zhí)法基礎性建設的人財物投入以及人才培訓力度，推進符合西藏實際的新時代法治人才培養(yǎng)機制、智慧執(zhí)法和行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設，為西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供堅實的法治保障。

（作者彭飛系中央單位第十批司法部援藏干部、西藏自治區(qū)司法廳行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督處處長）