國家郵政局加快推進快遞包裝減量化標準化循環(huán)化

已有95家企業(yè)獲得快遞包裝綠色認證書

□ 本報記者     徐強

□ 本報見習(xí)記者 劉欣

商品過度包裝治理是社會各界普遍關(guān)注的問題，而關(guān)于郵件快件過度包裝治理的呼聲也越來越高。如今，快遞包裝外觀上“粽子式”膠帶過度纏繞、一次性塑料編織袋過度使用、大箱套小箱、層層套塑料袋等行為明顯減少。

記者近日從國家郵政局獲悉，今年以來，國家郵政局加快推進快遞包裝減量化、標準化、循環(huán)化，大力實施“9917”工程，取得積極進展。截至9月底，全行業(yè)采購使用符合標準的包裝材料和規(guī)范包裝操作兩個比例均達到90％，累計投放可循環(huán)快遞箱（盒）978萬個，在郵政快遞營業(yè)攬投網(wǎng)點布設(shè)回收裝置12．2萬個，回收復(fù)用瓦楞紙箱6．4億個，快遞包裝綠色治理工作取得初步成效。

規(guī)范快遞包裝使用環(huán)節(jié)

據(jù)國家郵政局市場監(jiān)管司副司長管愛光介紹，2021年3月，國家郵政局推動出臺《郵件快件包裝管理辦法》之后，先后印發(fā)《郵件快件包裝操作規(guī)范備案管理規(guī)定（試行）》《郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作信息報告規(guī)定（試行）》兩個規(guī)范性文件，發(fā)布《郵件快件限制過度包裝要求》《農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)及環(huán)保包裝要求》等行業(yè)標準。會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于組織開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點的通知》，配合國家發(fā)展改革委起草《關(guān)于進一步加強商品過度包裝治理的通知》，并經(jīng)國辦印發(fā)。

截至今年9月底，已出臺與綠色理念相適應(yīng)的快遞包裝相關(guān)法律2部、行政法規(guī)1部、規(guī)章2部、國家與行業(yè)標準15項，政策性文件15項。各?。▍^(qū)、市）郵政管理局持續(xù)推動地方政府落實郵政業(yè)污染防治屬地責任，當前，各地出臺針對郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)保的支持性政策達百余項。

不過，現(xiàn)行與快遞包裝綠色治理相關(guān)的法律法規(guī)僅在快遞包裝使用環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，對寄遞企業(yè)使用環(huán)保包裝多為倡導(dǎo)性和鼓勵性要求?，F(xiàn)行快遞包裝相關(guān)標準均為推薦性標準，對寄遞企業(yè)實際包裝選用和操作難以形成剛性約束，對上游電商企業(yè)、包裝生產(chǎn)企業(yè)沒有約束力。管愛光指出，“加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，要在推動快遞包裝綠色治理上持續(xù)用力，建立覆蓋全鏈條的法律標準體系，主動與上下游有關(guān)部門協(xié)同治理，形成齊抓共管的局面?！?/p>

管愛光說，一是要推動修訂《快遞暫行條例》等相關(guān)法規(guī)，增加快遞包裝綠色治理等相關(guān)內(nèi)容。二是要推動出臺快遞包裝重金屬和特定物質(zhì)限量、限制快遞過度包裝等強制性國家標準。三是要聯(lián)合上下游相關(guān)部門開展調(diào)研，系統(tǒng)梳理全鏈條治理存在的問題，研究提出可行性對策。穩(wěn)妥推進可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點，通過試點探索提出覆蓋全鏈條治理的法律標準體系設(shè)計和需求。

多環(huán)節(jié)強化全鏈條治理

今年年初，國家郵政局在全國郵政管理工作會議上提出實施綠色發(fā)展“9917”工程，明確到今年年底實現(xiàn)采購使用符合標準的包裝材料比例達到90％，規(guī)范包裝操作比例達到90％，投放可循環(huán)快遞箱（盒）達到1000萬個，回收復(fù)用瓦楞紙箱7億個。

“經(jīng)過全系統(tǒng)全行業(yè)的共同努力，行業(yè)綠色發(fā)展意識逐漸增強，快遞包裝綠色治理工作取得初步成效，快遞包裝減量化、標準化、循環(huán)化水平穩(wěn)步提升，‘9917’工程進展順利。”管愛光說。

據(jù)管愛光介紹，國家郵政局于2021年4月組織全行業(yè)開展了為期一年的郵件快件過度包裝和隨意包裝專項治理。通過一年多的治理，全行業(yè)采購使用符合標準的包裝材料比例和規(guī)范包裝操作比例同比提升30至50個百分點，電商件不再二次包裝率提升了10多個百分點，專項治理取得積極成效。

她指出，過度包裝治理是一項系統(tǒng)工程，涉及多個部門職責和地方政府事權(quán)，需要從包裝設(shè)計、生產(chǎn)銷售、商品交付、廢棄物回收等環(huán)節(jié)強化全鏈條治理。

在積極推動協(xié)同共治方面，國家郵政局聯(lián)合最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部共同推進可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點。聯(lián)合市場監(jiān)管總局持續(xù)推進快遞包裝綠色產(chǎn)品認證，截至今年9月底，共有95家企業(yè)獲得116張快遞包裝綠色產(chǎn)品認證證書。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部，積極參加“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)試點。鼓勵寄遞企業(yè)聯(lián)合電商平臺在網(wǎng)購下單環(huán)節(jié)嵌入可循環(huán)包裝選用的選項和用戶體驗等界面，增強公眾參與度和體驗感等。

堅持系統(tǒng)治理綜合施策

與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，快遞包裝綠色治理工作還存在覆蓋全鏈條的法律標準體系尚未建立，齊抓共管的局面尚未形成，信息化監(jiān)管手段比較滯后等不足。

管愛光表示，下一步國家郵政局將堅持系統(tǒng)治理、綜合施策，落實減量化、標準化、循環(huán)化和“禁、限、減、循、降”基本思路，圍繞“9917”工程不放松，層層傳導(dǎo)壓力，加強督促考核，強化責任落實，確保年底前圓滿完成既定目標。

為此，要突出重點抓好治理。全面加強郵件快件過度包裝治理，落實國家塑料污染治理工作部署，確保到2025年年底，全國范圍郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

求真務(wù)實促進循環(huán)。穩(wěn)妥推進可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點，會同最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委和商務(wù)部，按照既定程序和工作安排，全面推進可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點工作。充分發(fā)揮專家組的支撐作用，切實發(fā)揮試點的示范和引領(lǐng)作用。推進包裝回收復(fù)用，鼓勵寄遞企業(yè)通過在其App設(shè)置功能模塊、出臺激勵辦法等方式，提升快遞包裝回收復(fù)用率等。

持之以恒強化監(jiān)管。國家郵政局將指導(dǎo)各級郵政管理部門創(chuàng)新方式方法，加大監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作力度，嚴肅查處過度包裝等違法違規(guī)行為，穩(wěn)步推進郵政業(yè)用品用具監(jiān)管方式改革各項工作，加快建設(shè)快遞包裝綠色治理監(jiān)測分析平臺。

協(xié)同共治齊抓共管。圍繞構(gòu)建覆蓋全鏈條的快遞包裝法律標準體系，加強與國家發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、工信、住建、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展調(diào)研和督導(dǎo)檢查，發(fā)揮部門合力作用。