前三季度全國海關扣留侵權嫌疑貨物5977萬件

各地海關因地制宜探索知識產權強國建設新舉措

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各地海關因地制宜積極探索知識產權強國建設新舉措，形成了一批創(chuàng)新性強、具備復制推廣價值的知識產權強國建設做法。其中，青島海關推出知識產權預確認的創(chuàng)新措施，提升知識產權保護和貿易通關便利化水平；深圳海關探索建立聯(lián)動保護機制，豐富海關知識產權保護內涵。

□ 本報記者 蔡巖紅

今年以來，全國海關在海關總署統(tǒng)一部署下，不斷強化知識產權保護，開展全面加強知識產權保護“龍騰行動2022”、寄遞渠道知識產權保護“藍網行動2022”、出口轉運貨物知識產權保護“凈網行動2022”等專項行動，持續(xù)保持對侵權貿易的高壓打擊態(tài)勢，進一步提升打擊進出口侵權假冒違法行為的執(zhí)法效能。海關統(tǒng)計顯示，今年前三季度，全國海關共扣留侵權嫌疑貨物4萬批，扣留侵權嫌疑貨物5977萬件。

與此同時，各地海關因地制宜積極探索知識產權強國建設新舉措，形成了一批創(chuàng)新性強、具備復制推廣價值的知識產權強國建設做法。近日，青島、深圳兩海關創(chuàng)新做法，入選國務院知識產權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室公布的知識產權強國建設第一批典型案例。

知識產權預確認促進通關便利化

“知識產權預確認后，我們再也沒有出現(xiàn)延遲交貨的情況，與客戶的合作更加緊密，訂單也實現(xiàn)了大幅增長?！鄙綎|創(chuàng)越食品有限公司進出口部負責人周麗說。

周麗口中的知識產權預確認，是青島海關為提升知識產權保護和貿易通關便利化水平推出的創(chuàng)新措施。

“今年3月份我們出口的潤唇膏因知識產權問題被中止通關，在確權過程中我們向海關提供了產品信息等材料，雖然最終獲得權利人認可放行，但貨物在港口滯留4天，耽誤了交貨期，不僅給客戶造成不小損失，還增加了我們物流成本?！敝茺愓f。

得知相關情況后，青島海關所屬煙臺海關及時向企業(yè)宣傳推介進出口知識產權預確認措施，幫助企業(yè)提前確認進出口貨物知識產權狀況，使企業(yè)無須在通關環(huán)節(jié)時再次確認，保障合法貨物順利通關。

據(jù)青島海關綜合業(yè)務處處長趙旸介紹，該創(chuàng)新措施以信用管理為基礎，對進出口貨物知識產權進行申報前預確認。經確認為授權產品的，通關過程中海關根據(jù)預確認結果快速放行，實現(xiàn)進出口貨物知識產權由“通關時審查”轉變?yōu)椤吧陥笄邦A確認”。同時，海關以企業(yè)為管理單元，構建立體式風險防控保障，根據(jù)企業(yè)信用狀況實施隨機抽查布控，嚴格依法查處進出口侵權貨物行為，并終止相關企業(yè)知識產權預確認資格，有效提升知識產權保護水平和貿易通關便利化水平。

而傳統(tǒng)模式下，知識產權海關保護工作內嵌于貨物申報后放行前的通關流程中。保護機制一旦被觸發(fā)，進出口企業(yè)正常的通關流程即被中止，一般情況下從中止通關到權利人確認知識產權狀況需要3至5個工作日?！叭缬錾婕捌放品倍啵妩c和確權復雜的，很可能因此造成貨物延誤船期、長時間滯留?！壁w旸說。

煙臺恒邦物流股份有限公司也享受到了該創(chuàng)新舉措帶來的政策紅利。“公司在國內外一直享有良好信譽，去年8月，我們準備向幾內亞出口一批某品牌潤滑油，貨物集港前向煙臺海關提交了相關材料，經預確認該批貨物為假冒產品，公司馬上與供貨方解除合同，減少直接經濟損失近40萬元，有效維護了企業(yè)聲譽?！痹摴具M出口部經理王仁龍感慨地說。

據(jù)介紹，該公司長期為我國在幾內亞承包工程項目提供建筑物資及生活用品，由于出口商品種類雜品牌多，公司無法一一取得權利人授權，為此煙臺海關2021年以來一直為該公司出口商品進行知識產權預確認。

記者了解到，知識產權狀況預確認模式下，信用狀況良好且3年內無重大違法、違規(guī)記錄的進出口企業(yè)，在貨物進出口申報前向海關提交知識產權授權書、相關合同等基礎材料和實際貨物圖片信息。海關對貨物知識產權狀況進行初步審核，并聯(lián)系知識產權權利人對涉及貨物知識產權狀況進行預確認。貨物申報時海關根據(jù)預確認結果快速放行貨物，實現(xiàn)無障礙快速通關。

“知識產權狀況預確認是保護程序前置，保護力度不減。經預確認為合法來源商品的，可提升通關速度；經預確認為非授權商品的，可及時避免經濟損失。”趙旸坦言，這一創(chuàng)新措施2021年1月開始在山東自貿試驗區(qū)內試點實施，2022年3月作為改革試點經驗在山東省復制推廣，在提供知識產權海關保護的同時，提升了進出口貨物的通關效率，實現(xiàn)了海關、收發(fā)貨人及權利人多贏。截至目前，青島海關已實施進出口貨物知識產權狀況預確認11批次，涉及32個中外品牌及逾10萬件進出口商品。

創(chuàng)新專利權聯(lián)動保護機制助企維權

“我們的‘三孔鎖殼后蓋’外觀設計專利被侵權了?！苯?，廣東某安防科技有限公司負責人焦急地致電深圳海關知識產權保護部門。接到電話后，深圳海關耐心地向權利人企業(yè)介紹了知識產權邊境保護相關政策，并在收到權利人提供的侵權證據(jù)、信息和扣留申請材料后，第一時間依法扣留了相關貨物并開展處置。

近年來，深圳海關直面廣大中小創(chuàng)新企業(yè)在專利維權過程中面臨的成本高、取證難、周期長、執(zhí)行難等痛點難點，從龍頭企業(yè)培塑、口岸精準攔截、屬地聯(lián)動監(jiān)管、后續(xù)司法銜接等環(huán)節(jié)，探索創(chuàng)新建立聯(lián)動保護機制，豐富海關知識產權保護內涵；積極幫扶企業(yè)降低維權成本，維護創(chuàng)新權益，不斷提升知識產權海關保護服務經濟高質量發(fā)展的成效。

記者注意到，深圳海關為培塑創(chuàng)新企業(yè)提升維權意識和能力，將知識產權海關保護延伸到街道、社區(qū)、基層。知識產權保護部門與深圳南山區(qū)粵海街道的高新社區(qū)結對共建，開展對行業(yè)的研究和調研，了解企業(yè)自主知識產權持有情況及進出口、主要市場、侵權糾紛、維權難點等；與大疆、邁瑞、創(chuàng)維等創(chuàng)新企業(yè)建立“點對點”聯(lián)系機制，“一對一”指導制定綜合維權方案，幫助企業(yè)從被動應對式保護向主動防御式保護轉變，在進出口環(huán)節(jié)獲得知識產權全面保護。

“我們發(fā)現(xiàn)了侵權企業(yè)的一些情況……”2021年7月，深圳麥克韋爾科技有限公司知識產權聯(lián)系人撥通了深圳海關知識產權保護部門的電話。接到相關侵權證據(jù)和線索后，深圳海關迅速啟動侵權風險聯(lián)合研判機制，運用大數(shù)據(jù)分析模型，迅速完成了對涉嫌侵權企業(yè)的鎖定，排查出裝運涉嫌侵權產品即將出口的集裝箱，精準下達了布控指令，一周內連查2家企業(yè)申報出口涉嫌侵權產品4批180余萬件。經權利人確認，海關查獲的貨物至少涉嫌侵犯了其2項外觀設計專利權。

近年來，深圳海關通過建設大灣區(qū)風險情報工作站、收集境外侵權反向通報、建立健全大數(shù)據(jù)分析模型等手段，聯(lián)合地方知識產權執(zhí)法部門開展侵權風險聯(lián)合研判，精準鎖定涉嫌侵權企業(yè)以及相應集裝箱，實現(xiàn)在口岸的精準攔截，助企海外維權取得歷史性突破。在深圳海關查扣協(xié)助取得的關鍵證據(jù)支持下，深圳麥克韋爾公司在美國對38家美國、加拿大企業(yè)提請“337調查”。目前已有十余家被告簽署同意函或和解協(xié)議。這是中國企業(yè)首次獨立通過該法律程序起訴外國公司。

2020年9月底，深圳海關根據(jù)權利人廣州三雅摩托車有限公司申請，查扣了涉嫌侵犯其外觀設計專利權摩托車420臺。在權利人的積極配合下，深圳海關在48小時內就配合廣州知識產權法院完成了訴前行為保全工作。這是《最高人民法院關于審查知識產權糾紛行為保全案件適用法律若干問題的規(guī)定》施行以來，深圳海關配合廣州知識產權法院首次實施訴前禁令行為保全，使侵權產品被及時攔截在國門之內。

目前，深圳海關與各級法院建立了協(xié)作機制，快速辦理侵權案件的財產及證據(jù)保全、證據(jù)調取等工作，形成“口岸打、屬地挖、源頭治”一體化維權格局，企業(yè)打擊專利侵權、獲得司法起訴證據(jù)周期大大縮短。

近3年，深圳海關查扣侵犯專利權貨物批次居全國海關首位，涵蓋移動存儲器、平衡車、玩具飛行器等“中國智造”產品，使中小創(chuàng)新企業(yè)專利維權獲得感顯著提升。截至今年10月，深圳關區(qū)企業(yè)在海關總署備案有效專利權589項，占全國的26%。