步入網絡社會后，網絡空間治理成為國家治理體系和治理能力現代化的“縮影”。放眼全球，各國政府紛紛在網絡空間“謀篇布局”“排兵布陣”，中國同樣牢牢抓住網絡空間這一重要戰(zhàn)略資源和社會發(fā)展支撐，在過去的數年中，不僅實現了網絡法治建設的“從無到有”，更完成了網絡立法、網絡執(zhí)法、網絡司法、網絡普法等領域的“從有到優(yōu)”。

近期，國務院新聞辦公室發(fā)布的《新時代的中國網絡法治建設》白皮書，以宏觀視角對我國網絡空間治理活動所取得的成就進行了系統(tǒng)性總結，凸顯了網絡空間治理的中國智慧。

在立法層面，面對數字時代不斷出現的新興社會治理難題，中國積極探索出適合自己的法治道路。

首先，權利保護是基礎。網絡空間治理以人民福祉最大化為目標，中國網絡空間立法活動也是以保障公民的合法權益為首要任務。民法典、刑法、個人信息保護法等一系列法律法規(guī)專門明確了數字時代我國公民所享有的新型數字權利。更重要的是，這些權利并不止于概念，而是由相應的義務體系和責任認定機制予以全面保障。無論是公民的數字化人格權，還是公民的數字財產、網絡虛擬財產，均得到了法律法規(guī)的保護。此外，中國始終以平等原則作為權利制度的核心，與此同時為消除未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體的數字鴻溝提供制度保障。

其次，數字經濟是重點。平臺經濟、共享經濟、短視頻經濟等各種新興業(yè)態(tài)相繼涌現，在激活市場競爭活力的同時，新型不正當競爭行為也同步產生，而這些是傳統(tǒng)反壟斷法、反不正當競爭法所未能涵蓋的。為了保障數字經濟持續(xù)健康發(fā)展，中國先后頒布了電子商務法、《網絡交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，并修訂反壟斷法、反不正當競爭法以便更好地調整數字經濟模式下的市場競爭關系。

再次，網絡安全是底線。數字經濟的創(chuàng)新發(fā)展離不開網絡安全，中國所建構的網絡安全法律制度是以總體國家安全觀為依托，從網絡安全法、數據安全法等到《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《網絡安全審查辦法》等，無不反映中國的“網絡安全”涵蓋了網絡信息系統(tǒng)安全、網絡數據安全、網絡信息內容生態(tài)安全、網絡刑事安全、網絡知識產權安全、網絡交易安全等組成內容，已經建構了系統(tǒng)全面的網絡安全制度架構和較為成熟的國家網絡安全保障機制。

在司法層面，中國適時調整既有的司法體系，結合網絡糾紛的新特征、新需求，協(xié)同創(chuàng)新線上線下司法程序，讓人民群眾在司法服務中切實感受到公平正義。

首先，同步更新司法規(guī)則，持續(xù)細化司法程序。網絡交易糾紛、電信網絡詐騙、網絡著作權糾紛、個人信息權利侵害糾紛等數字時代特有的網絡糾紛對中國法院的審判能力提出了挑戰(zhàn)。為了切實保障各類新型數字權利，中國立足當事人的基本訴求，細化電子數據證據規(guī)則、在線調解規(guī)則、人民法院在線訴訟規(guī)則等內容，逐步建立起與網絡糾紛相契合的高效網絡司法規(guī)則。

其次，創(chuàng)新探索審判機制，深化推進技術賦能。順應數字時代的發(fā)展趨勢，我國先后建立了杭州、北京、廣州互聯(lián)網法院，并以此探索數字信息技術在司法審判領域的應用場景，形成具有地域特色的新型互聯(lián)網審判機制。區(qū)塊鏈、人工智能在引發(fā)網絡空間治理難題的同時，也為司法機關提供了全新的審判工具，類案推送、智慧法院、智慧司法等創(chuàng)新概念的相繼提出和落地提高了我國司法審判效率。

再次，嚴格落實執(zhí)法標準，大力懲處網絡犯罪。為了遏制電信網絡詐騙對社會秩序的損害、保障特殊群體的合法權益，中國堅決打擊各類網絡違法犯罪行為。在多年持續(xù)開展的“凈網行動”“清朗專項行動”等執(zhí)法活動中，中國以反詐大數據、反詐App等新型治理工具，切斷網絡黑灰產業(yè)鏈，極大地提升人民群眾的安全感。

在普法層面，創(chuàng)新普法模式、優(yōu)化普法內容以及提升普法方式。

首先，普法模式多元化。中國以互聯(lián)網思維革新了傳統(tǒng)的普法模式，除了線下送法下鄉(xiāng)、送法入校園等傳統(tǒng)普法模式之外，充分利用互聯(lián)網在信息傳播領域的基本優(yōu)勢，以政府網站、公眾號、短視頻平臺賬號等為依托，開展更為廣泛和深入的普法專題活動。論壇、微博、社交媒體賬號、網絡直播等網絡信息服務放大了網絡普法的實際效果，多元化、趣味化、便攜化的網絡普法模式使得網絡空間法治與人民群眾之間的關系更加密切，人民群眾不再是被動接受普法知識，而是以更為積極主動的姿態(tài)參與到網絡普法活動之中。

其次，普法內容層次化。中國為了提供人民群眾所急切需求的法律知識，靈活結合網絡司法活動，以中國裁判文書網、中國審判流程信息公開網等司法平臺為依托向社會公眾公布具有典型性、代表性的司法案例。通過以案說法、以案釋法的方式，讓人民群眾更加直觀、深刻地了解網絡空間法律法規(guī)。

再次，普法方式智庫化。在過去的數年中，中國各大高校、研究機構紛紛創(chuàng)建和探索網絡法治高端智庫，網絡法治人才的培養(yǎng)方向也從單一學科背景轉變?yōu)閺秃闲脱芯糠较?，為中國網絡法治建設提供了強大的智力支撐。此外，為了更好地應對治理實踐的各類需求，中國重新整合了法學學科與其他學科的教育模式，創(chuàng)新性地發(fā)展了數字法學、人工智能法學等二級學科，實現了人才培養(yǎng)應國家所需的基本目標。

（作者趙精武 系北京航空航天大學法學院副教授、北京科技創(chuàng)新中心研究基地副主任）

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