近期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），就“加強(qiáng)促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作”作出明確部署。貫徹落實(shí)《行動(dòng)方案》要做好以下幾個(gè)方面工作。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，為一體推進(jìn)保護(hù)運(yùn)用提供制度基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)系國(guó)家治理，關(guān)系人民生活幸福。完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度是嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的根本保障。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合立法，才能完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、深化要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，從而為知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用營(yíng)造良好的法律和政策環(huán)境，也是充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新作用的重要保障。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系日益完善，專(zhuān)利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等單行法體系逐步健全，并根據(jù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及時(shí)予以調(diào)整、修改和完善。然而，因缺少統(tǒng)合基礎(chǔ)，各單行法在銜接、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)上仍存在一定問(wèn)題。與此同時(shí)，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造速度不斷加快、創(chuàng)新成果產(chǎn)出類(lèi)型不斷豐富拓展，也帶來(lái)了新的問(wèn)題，出現(xiàn)了尚未充分立法的領(lǐng)域，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作提出了一系列新挑戰(zhàn)。鑒于此，《行動(dòng)方案》明確提出要加強(qiáng)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合立法，一體推進(jìn)專(zhuān)利保護(hù)和運(yùn)用。這就要求各個(gè)地方嚴(yán)格遵循立法權(quán)限，圍繞貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用的大政方針和決策部署，從地方實(shí)際出發(fā)，著力解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。以地方為試點(diǎn)，突出地方特色，重點(diǎn)推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和轉(zhuǎn)化運(yùn)用的保障機(jī)制，鼓勵(lì)各地在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合性保護(hù)立法，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)一般與共同規(guī)則，以制度激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的活力。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，為打通轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn)提供內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)是貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》任務(wù)部署、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義。同時(shí)，我們也要清醒看到，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在整體質(zhì)量效益不高，高質(zhì)量高價(jià)值專(zhuān)利偏少等突出問(wèn)題。暢通轉(zhuǎn)化運(yùn)用渠道，要解決好保護(hù)體系不完備，銜接不順暢，協(xié)同性不足，制度合力不足等問(wèn)題。迫切需要從政策制度上強(qiáng)化對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的引導(dǎo)和激勵(lì)，提升爭(zhēng)議糾紛解決質(zhì)效，強(qiáng)化和有效運(yùn)用各種激勵(lì)政策支撐國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，有利于保護(hù)和激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，以市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)專(zhuān)利在不同區(qū)域、不同主體的流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步貫通科技創(chuàng)新的價(jià)值鏈，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求緊密銜接，從源頭上解決科技與產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)利與經(jīng)濟(jì)之間“兩張皮”的問(wèn)題。鑒于此，《行動(dòng)方案》明確提出要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。在準(zhǔn)確判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理體制機(jī)制，綜合用好法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等多種手段，加強(qiáng)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)、銜接順暢、運(yùn)行高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，為“走出去”企業(yè)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益保駕護(hù)航。當(dāng)前，科技創(chuàng)新已成為大國(guó)之間角力的重要籌碼，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為維護(hù)本國(guó)技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)的重要手段，試圖通過(guò)非正常的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟、貿(mào)易調(diào)查等方式，持續(xù)加大對(duì)我國(guó)企業(yè)的打壓，維持其在市場(chǎng)和國(guó)際貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)地位。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家頻繁被控侵權(quán)、在欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)屢遭侵權(quán)，甚至國(guó)家層面的貿(mào)易調(diào)查、制裁的情況也時(shí)有發(fā)生，海外利益面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。整體來(lái)看，囿于重視度不夠、能力不足等原因，我國(guó)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)多為不利結(jié)果。鑒于此，《行動(dòng)方案》明確提出要建立快速響應(yīng)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)海外專(zhuān)利信息和維權(quán)援助服務(wù)。持續(xù)建設(shè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心地方分中心，試點(diǎn)設(shè)立海外分中心和服務(wù)站點(diǎn)。不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成政府指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)參與的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作模式。做好商標(biāo)海外搶注預(yù)警和維權(quán)援助指導(dǎo)，提升企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和糾紛處理能力。

黨的二十大報(bào)告要求“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”。創(chuàng)新是前提，保護(hù)是手段，運(yùn)用是目的。下一步，要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為能夠帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)力，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)。

（作者謝小勇系中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）　　

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