北京懷柔打造基層“法治樞紐”融入屬地履職全過(guò)程

本報(bào)訊 記者徐偉倫 全區(qū)基層司法所在職在編人員中具有法律教育背景的占到88%，平均每個(gè)司法所擁有兩名具有法律職業(yè)資格人員，“持證”人數(shù)占比達(dá)50%，排名全市首位；隨著專業(yè)化能力水平的不斷提高，基層鎮(zhèn)街法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善，各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)96%，被復(fù)議糾錯(cuò)率下降34.8%，敗訴率下降20%，基層糾紛綜合化解率達(dá)84.2%，群眾安全感、滿意度全市排名位居前列……近日,北京市懷柔區(qū)司法局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)懷柔區(qū)推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，打造基層“法治樞紐”的有關(guān)情況。

據(jù)介紹，近年來(lái)懷柔區(qū)委、區(qū)政府通過(guò)制度設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督考核等手段，打出一套加強(qiáng)司法所專業(yè)化履職保障的組合拳，著力將司法所打造成為基層“法治樞紐”，推動(dòng)法治機(jī)構(gòu)職能有效融入屬地黨委政府履職全過(guò)程。在專業(yè)化人才儲(chǔ)備培養(yǎng)方面，懷柔區(qū)司法局會(huì)同各鎮(zhèn)鄉(xiāng)積極爭(zhēng)取市區(qū)支持，打通招錄政策壁壘，2021年以來(lái)新招錄的26人中有24人具備法律職業(yè)資格，22人為研究生學(xué)歷。同時(shí)，懷柔區(qū)常態(tài)化開(kāi)展司法所新入職人員實(shí)務(wù)鍛煉，輪流到區(qū)司法局或重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)實(shí)踐學(xué)習(xí)一個(gè)月；廣泛征集司法所培訓(xùn)需求，精準(zhǔn)實(shí)施小切口培訓(xùn)，確保培訓(xùn)精準(zhǔn)實(shí)用。

隨著專業(yè)化能力水平的不斷提高，懷柔區(qū)16個(gè)基層司法所在當(dāng)好基層黨委政府的“法治參謀”、做好一線行政執(zhí)法的“規(guī)范衛(wèi)士”、搭好公共法律服務(wù)的“支撐平臺(tái)”、建好基層依法治理的“止紛中樞”上逐漸發(fā)力。

“以規(guī)范依法決策為例，2022年以來(lái)，全區(qū)各鎮(zhèn)街司法所列席黨委、行政辦公會(huì)500余次，審核規(guī)范性文件、重大合同共計(jì)3422件，研提意見(jiàn)3964條?！睉讶釁^(qū)司法局副局長(zhǎng)曹宇坤說(shuō)，司法所作為基層“法治樞紐”為鎮(zhèn)街排除了大量法律風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效筑牢基層依法行政第一道防線，并推動(dòng)基層黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、主動(dòng)化解行政爭(zhēng)議意識(shí)顯著提升。

在參與基層治理工作中，各基層司法所整合律師、公證員、人民調(diào)解員、行政復(fù)議人員、法官、民警、農(nóng)村“法律明白人”等各類法治專業(yè)資源力量，加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解，積極服務(wù)滿足群眾法律需求，推動(dòng)一大批苗頭性不穩(wěn)定因素解決在當(dāng)?shù)?，化解在萌芽。此外，全區(qū)16個(gè)司法所深度參與鎮(zhèn)街“12345”接訴即辦熱線案件辦理，通過(guò)釋法說(shuō)理、排查化解、法律服務(wù)，為快速解決區(qū)域內(nèi)群眾訴求提供有力支撐。