□ 本報(bào)記者 張國強(qiáng) 韓宇

在對盛京古城景區(qū)及周邊地區(qū)開展打擊非法營運(yùn)三輪、四輪電動車違法經(jīng)營活動專項(xiàng)行動中，遼寧省沈陽市沈河區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)檢察院、區(qū)法院、媒體記者、社區(qū)群眾等對執(zhí)法行為現(xiàn)場監(jiān)督、現(xiàn)場評查和現(xiàn)場糾改……這是沈河區(qū)司法局提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效的縮影之一。

記者近日從沈河區(qū)司法局獲悉，在實(shí)踐中，該局圍繞遼寧全面振興新突破三年行動，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新推進(jìn)“三個(gè)三”監(jiān)督模式，打造“為民監(jiān)督”品牌，提高新時(shí)代行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效，持續(xù)推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)和省級法治政府示范創(chuàng)建工作。

聚焦“三大體系”，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系。聚焦組織重構(gòu)，構(gòu)建“區(qū)、街”全覆蓋層級監(jiān)督新體系，全區(qū)11個(gè)司法所均制定行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度，同時(shí)啟用政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督專用章，開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。聚焦多元協(xié)同，構(gòu)建全方位主體監(jiān)督新體系，推選30名沈陽市行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，積極與各領(lǐng)域力量聯(lián)動，參與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督的“現(xiàn)場監(jiān)督、現(xiàn)場評查、現(xiàn)場糾改、現(xiàn)場教學(xué)”。聚焦網(wǎng)上辦案，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法監(jiān)管”監(jiān)督新體系，積極推行遼寧監(jiān)管執(zhí)法平臺系統(tǒng)的應(yīng)用，重點(diǎn)關(guān)注與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)領(lǐng)域，梳理排查出行政執(zhí)法突出問題5項(xiàng)，并要求立即整改、動態(tài)跟進(jìn)。

做好“三篇文章”，筑牢依法行政責(zé)任擔(dān)當(dāng)。做好思想政治引領(lǐng)“文章”，扎實(shí)開展行政執(zhí)法崗位練兵活動，舉辦行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)會，組織全區(qū)持證執(zhí)法人員“大學(xué)習(xí)”，參與率達(dá)100%。做好執(zhí)法資格審驗(yàn)“文章”，嚴(yán)把證件身份關(guān)、審驗(yàn)關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)，組織全區(qū)符合行政執(zhí)法條件的人員進(jìn)行行政執(zhí)法培訓(xùn)和資格考試，目前全區(qū)行政執(zhí)法證持證人數(shù)860人，持證上崗率達(dá)100%。做好涉企執(zhí)法檢查“文章”，組織31家行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展專題學(xué)習(xí)會，編制一般領(lǐng)域年度涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管實(shí)施“十條禁令+兩清單”工程，實(shí)現(xiàn)“不漏項(xiàng)、不隨意、不擾企”。例如，今年5月，沈河區(qū)市場監(jiān)督管理局、教育局對沈陽市奉天學(xué)校關(guān)于經(jīng)營者價(jià)格活動開展聯(lián)合行政檢查，共享檢查結(jié)果，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

抓實(shí)“三個(gè)常態(tài)”，落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督舉措。常態(tài)化開展“清單式”權(quán)力管理，推行行政執(zhí)法“一基準(zhǔn)四清單”，今年第一季度，全區(qū)累計(jì)運(yùn)用“四張清單”辦理案件17件，為市場主體減免涉案金額7萬余元。常態(tài)化開展“靶向式”執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法權(quán)合理配置、動態(tài)調(diào)整、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動、廉潔高效，結(jié)合“清風(fēng)執(zhí)法”專項(xiàng)監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法無縫對接，提升執(zhí)法效能，減少多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法現(xiàn)象。常態(tài)化開展“立體式”銜接監(jiān)督，公布20家涉企行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)電話，與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立信息共享合作機(jī)制，對各行政執(zhí)法部門執(zhí)法類線索信息定期梳理歸集，分領(lǐng)域分部門開展跟蹤督辦。