中國人民銀行部署2025年任務重點

實施適度寬松貨幣政策 進一步深化金融改革

□ 本報記者 李立娟

在近日召開的2025年中國人民銀行工作會議上，中國人民銀行總結2024年工作，分析當前形勢，部署2025年工作。

會議強調，2025年，中國人民銀行系統(tǒng)要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，實施適度寬松的貨幣政策，防范化解重點領域金融風險，進一步深化金融改革和高水平對外開放，著力擴大內需、穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，為推動經濟持續(xù)回升向好營造良好的貨幣金融環(huán)境。

支持實體經濟力度加大

回顧2024年，中國人民銀行加大逆周期調節(jié)力度，提高政策精準性，支持實體經濟回升向好和金融市場穩(wěn)定運行，持續(xù)深化金融供給側結構性改革，深度參與國際金融治理合作，切實加強金融管理服務，平穩(wěn)落實機構改革任務，各項工作邁上新臺階。

具體來說，金融支持實體經濟力度進一步加大。多次實施重要貨幣政策調整，推出一攬子增量金融政策，促進貨幣信貸合理增長。兩次降低存款準備金率，保持流動性合理充裕。兩次下調政策利率，引導社會綜合融資成本下降，新發(fā)放企業(yè)貸款利率處于歷史低位。完善貨幣政策框架，明確央行政策利率，完善貸款市場報價利率形成機制。綜合施策保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。

完善和發(fā)揮宏觀審慎管理功能，重點領域金融風險有效防范化解。完善房地產金融宏觀審慎管理，支持房地產市場風險化解和平穩(wěn)健康發(fā)展。創(chuàng)設證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持再貸款兩項工具，支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展。重點機構和重點區(qū)域風險處置穩(wěn)步推進，金融風險監(jiān)測、評估、預警體系持續(xù)完善。

金融管理和服務能力持續(xù)提升。反洗錢法完成修訂，中國人民銀行法等重要立法修法取得積極進展。持續(xù)優(yōu)化支付服務，外籍來華人員支付環(huán)境大幅改善。推進優(yōu)化現金服務和整治拒收現金。穩(wěn)妥推進數字人民幣研發(fā)應用。國家金庫工程建設取得階段性成果。全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺上線試運行。

實施適度寬松貨幣政策

2024年，中國人民銀行扎實做好金融“五篇大文章”，加強重大戰(zhàn)略、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)金融服務，普惠小微、科技型中小企業(yè)、制造業(yè)中長期、綠色貸款增速均明顯高于同期各項貸款平均增速。

2025年，為更好服務經濟高質量發(fā)展，金融“五篇大文章”將持續(xù)發(fā)力。會議要求，完善金融“五篇大文章”頂層制度安排，統(tǒng)一統(tǒng)計制度，強化考核評價，聚焦國民經濟重大戰(zhàn)略、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)，進一步增強金融支持的力度、可持續(xù)性和專業(yè)化水平。按照“聚焦重點、合理適度、有進有退”的原則，科學運用結構性貨幣政策工具，優(yōu)化工具體系，加強與財政政策協(xié)同配合，進一步加大對科技創(chuàng)新、促進消費的金融支持力度。積極拓寬融資渠道，支持企業(yè)通過債券、股權等市場融資，提升金融服務質效。

作為宏觀調控的主要政策工具，貨幣政策對經濟運行具有深刻影響。

在市場普遍關注的貨幣政策方面，此次會議明確，2025年，實施適度寬松的貨幣政策，為經濟穩(wěn)定增長創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。綜合運用多種貨幣政策工具，根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機降準降息，保持流動性充裕、金融總量穩(wěn)定增長，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。更好把握存量與增量的關系，注重盤活存量金融資源，提高資金使用效率。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，堅決防范匯率超調風險。

穩(wěn)步推進金融改革開放

防控風險是金融工作的永恒主題。

2024年12月舉行的中央經濟工作會議提出，探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護金融市場穩(wěn)定。

中國人民銀行工作會議明確部署，2025年，發(fā)揮中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。健全宏觀審慎政策框架，強化系統(tǒng)性金融風險研判，豐富宏觀審慎政策工具箱。健全金融市場風險監(jiān)測、評估、預警及應對機制，維護金融市場穩(wěn)定。按照市場化、法治化原則，支持中小銀行風險處置。繼續(xù)做好金融支持地方政府融資平臺債務風險化解工作。完善和加強房地產金融宏觀審慎管理，支持構建房地產發(fā)展新模式。用好用足支持資本市場的兩項結構性貨幣政策工具，探索常態(tài)化的制度安排，維護資本市場穩(wěn)定運行。

此外，金融改革開放持續(xù)推進，全球金融治理合作不斷深化。會議顯示，2024年，金融市場建設步伐加快，完善債券市場定價、承銷商退出機制，強化投資者準入管理，加強貨幣、票據、衍生品市場制度建設和監(jiān)督管理。金融業(yè)制度型開放穩(wěn)步擴大，優(yōu)化“債券通”“互換通”機制安排，我國債券市場在彭博巴克萊全球綜合指數中占比升至第三。

會議要求，2025年，穩(wěn)步推進金融改革開放，提升人民幣國際化水平。具體來說，增強債券市場功能和服務實體經濟能力。加強金融基礎設施建設與統(tǒng)籌監(jiān)管。有序擴大金融業(yè)高水平開放，支持上海國際金融中心建設，鞏固和提升香港國際金融中心地位，守住開放條件下的金融安全底線。穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化，進一步增強人民幣國際貨幣功能，發(fā)揮好貨幣互換、人民幣清算行功能，推動離岸人民幣市場發(fā)展。推動跨國公司資金池等跨境資金結算便利化政策提質增效，推進外商直接投資外匯管理改革等方面的工作。

另外，進一步優(yōu)化中央銀行金融管理和服務。強化央行履職法治保障。完善多層次、多元化支付服務體系。有序推進信息科技系統(tǒng)整合。大力發(fā)展多層次征信市場。持續(xù)優(yōu)化央行縣域金融服務。扎實做好經濟金融研究、金融業(yè)綜合統(tǒng)計、貨幣發(fā)行、數字人民幣研發(fā)、經理國庫、反洗錢國際評估等各項工作。