“中國(guó)并不懼怕美國(guó)的關(guān)稅政策，這本質(zhì)上是最大消費(fèi)國(guó)和最大制造國(guó)之間的博弈，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和制造出海是中國(guó)的籌碼，美國(guó)消費(fèi)者對(duì)于關(guān)稅的承受力是美國(guó)的籌碼。”只要中國(guó)做好自己的事，在博弈中不做退讓，威脅自然會(huì)消解，“雷聲依舊在，只是雨點(diǎn)小”。

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全球股市、匯市、債市、大宗商品市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，美元指數(shù)暴跌……預(yù)告近兩個(gè)月的所謂“對(duì)等關(guān)稅”近日落地并造成全球沖擊。美東時(shí)間4月4日，在全球貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升級(jí)的背景下，美股三大股指單日蒸發(fā)逾3萬(wàn)億美元市值。此外，多家公司暫停其美股首次公開募股（IPO）計(jì)劃。有基金公司投資組合經(jīng)理表示，在這種環(huán)境下，公司入市是不負(fù)責(zé)任的行為。

美東時(shí)間4月2日，美國(guó)政府宣布對(duì)所有貿(mào)易伙伴征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”，除設(shè)立10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”外，對(duì)數(shù)十個(gè)其他國(guó)家和地區(qū)加征更高關(guān)稅。其中，對(duì)中國(guó)加征的“對(duì)等關(guān)稅”稅率達(dá)到34%。

多位專家表示，此次加征“對(duì)等關(guān)稅”非針對(duì)某幾個(gè)國(guó)家，而是發(fā)起全球貿(mào)易摩擦和關(guān)稅戰(zhàn)。關(guān)稅計(jì)算的隨意性既符合特朗普一貫漫天要價(jià)、獅子大開口的“談判藝術(shù)”，也體現(xiàn)出特朗普政府對(duì)待關(guān)稅的真實(shí)態(tài)度——把關(guān)稅當(dāng)作一種談判的工具和武器。

“對(duì)等關(guān)稅”不“對(duì)等”

對(duì)越南征收46%，泰國(guó)36%，中國(guó)34%，印度尼西亞32%，中國(guó)臺(tái)灣32%，韓國(guó)25%，日本和馬來(lái)西亞24%，歐盟20%……盡管特朗普聲稱美國(guó)所征收的“對(duì)等關(guān)稅”是各國(guó)對(duì)美關(guān)稅稅率的五折，但多名券商分析師表示，從美國(guó)與各國(guó)互征關(guān)稅的真實(shí)情況來(lái)看，這些數(shù)字有很大的問題。

國(guó)金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋雪濤以韓國(guó)為例分析，韓國(guó)是美國(guó)的自貿(mào)協(xié)定伙伴，雙方互征關(guān)稅稅率接近于零，但特朗普聲稱韓國(guó)對(duì)美的關(guān)稅稅率為50%。對(duì)于美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布的互惠關(guān)稅計(jì)算公式即（美國(guó)對(duì)某國(guó)的貿(mào)易逆差額÷美國(guó)從該國(guó)的進(jìn)口總額）×100%，宋雪濤認(rèn)為，這種“對(duì)等關(guān)稅”的計(jì)算方法明顯不嚴(yán)謹(jǐn)。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒也發(fā)現(xiàn)，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)體加征關(guān)稅稅率的依據(jù)并非如特朗普聲稱的“對(duì)等”?！半m然特朗普及其團(tuán)隊(duì)聲稱‘對(duì)等關(guān)稅’主要是考慮到各國(guó)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，但實(shí)際上美國(guó)公布的其他經(jīng)濟(jì)體對(duì)美關(guān)稅稅率顯示，這并非真正的關(guān)稅稅率?！?/p>

他還進(jìn)一步分析，世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則允許差異化關(guān)稅，各成員國(guó)關(guān)稅“完全對(duì)等”反而是不公平的?！懊绹?guó)加征‘對(duì)等關(guān)稅’的理由站不住腳，‘對(duì)等關(guān)稅’并不‘對(duì)等’。”

WTO的最惠國(guó)待遇要求，成員國(guó)在關(guān)稅上對(duì)所有其他成員國(guó)一視同仁，但允許例外情況，WTO給予發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體特殊與差別待遇，允許發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體適當(dāng)提高進(jìn)口關(guān)稅，以保護(hù)其幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！岸乩势盏摹畬?duì)等關(guān)稅’政策卻要求發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體與美國(guó)的關(guān)稅稅率完全對(duì)等，實(shí)質(zhì)上是無(wú)視不同經(jīng)濟(jì)體發(fā)展階段的差異，剝奪發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展權(quán)?！绷_志恒說。

“關(guān)稅目的并非僅在于平衡貿(mào)易”“特朗普亦強(qiáng)調(diào)重振美國(guó)制造業(yè)”……對(duì)于此輪美國(guó)關(guān)稅政策調(diào)整，多位專家都提到其是借所謂“對(duì)等關(guān)稅”的名義發(fā)起全球貿(mào)易戰(zhàn)。

“‘MAGA’（讓美國(guó)再次偉大）是其最核心的理念。”商務(wù)部研究院研究員白明告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，特朗普政府認(rèn)為這些年來(lái)美國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中吃了虧，很多國(guó)家占了美國(guó)的便宜。同時(shí)，在選舉中，很多支持特朗普的人都表示遭受到其他國(guó)家的進(jìn)口沖擊，所以特朗普急于改變這種情況。

但實(shí)際上，美國(guó)是貿(mào)易贏家。早在特朗普預(yù)告“對(duì)等關(guān)稅”將于4月2日生效后，世界貿(mào)易組織總干事伊維拉曾發(fā)文呼吁避免貿(mào)易戰(zhàn)。她分析稱，服務(wù)貿(mào)易中，尤其是金融、法律、娛樂和高科技服務(wù)，已成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要來(lái)源。

伊維拉援引的數(shù)據(jù)顯示，2023年，美國(guó)服務(wù)業(yè)出口額超過1萬(wàn)億美元，占全球出口總額的13%，2024年又增長(zhǎng)8%。2024年，美國(guó)與大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體（包括歐洲、亞洲和美洲的主要合作伙伴）的服務(wù)貿(mào)易順差將近3000億美元。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長(zhǎng)趙忠秀也在接受媒體采訪時(shí)表示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是服務(wù)業(yè)占主體，多年來(lái)一直有很大順差?！皩?duì)等關(guān)稅”想把美國(guó)的貨物貿(mào)易逆差變成順差，這在短期內(nèi)做不到，從長(zhǎng)期來(lái)看，這種封閉也沒有前途。

“雷聲依舊在，只是雨點(diǎn)小”

面對(duì)特朗普的關(guān)稅威脅，不同經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)不一。歐盟和中國(guó)強(qiáng)硬表態(tài)，中國(guó)政府迅速采取反制措施。英國(guó)政府4月3日宣布，將就對(duì)美國(guó)實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅啟動(dòng)為期一個(gè)月的咨詢程序。還有部分經(jīng)濟(jì)體主動(dòng)妥協(xié)、讓步或表示“難以實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅”。比如越南政府建議美國(guó)暫緩征稅1-3個(gè)月以進(jìn)行談判，還表示“堅(jiān)決打擊貨物中轉(zhuǎn)貿(mào)易”。此前該政府已宣布下調(diào)液化天然氣和汽車等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

“‘對(duì)等關(guān)稅’只是新一輪混亂的開始，而不是所謂的‘靴子落地’?！彼窝J(rèn)為，關(guān)稅的重點(diǎn)在于談判和博弈，此次各國(guó)與美國(guó)的博弈結(jié)果，取決于關(guān)稅由誰(shuí)承擔(dān)。“研究表明，在上一輪貿(mào)易戰(zhàn)中，美國(guó)加征的關(guān)稅幾乎全部是由美國(guó)自身承擔(dān)。而關(guān)稅造成的消費(fèi)品漲價(jià)，主要傷害的是中低收入群體，正是這些人因?yàn)殡y以忍受高通脹，而在2024年將選票投給了特朗普。”

在宋雪濤看來(lái)，當(dāng)美國(guó)以傷害自己的方式來(lái)傷害別國(guó)利益的時(shí)候，關(guān)稅博弈的走向變得清晰：要么別國(guó)投降，交出外交、軍事、經(jīng)濟(jì)利益；要么美國(guó)放棄，因?yàn)殛P(guān)稅威脅所帶來(lái)的漲價(jià)和混亂，會(huì)加劇滯脹預(yù)期，讓企業(yè)和居民感到不安，導(dǎo)致需求萎縮，并影響到股票市場(chǎng)的盈利預(yù)期和風(fēng)險(xiǎn)偏好。

“無(wú)論是哪種結(jié)果，這個(gè)隨意計(jì)算出來(lái)的‘對(duì)等關(guān)稅’都不會(huì)持久?！睂?duì)于此次中國(guó)受到的影響，宋雪濤認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)從美國(guó)的第一大進(jìn)口國(guó)變成第三大進(jìn)口國(guó)（位于歐盟和墨西哥之后），擁有更多元化的海外市場(chǎng)。如果美國(guó)只對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅，中國(guó)可以通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易和產(chǎn)能出海來(lái)分散美國(guó)的單方面關(guān)稅政策。如果美國(guó)對(duì)所有國(guó)家都加征關(guān)稅，那么中國(guó)也不會(huì)失去比較優(yōu)勢(shì)。

他進(jìn)一步提到中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，中間品和資本品的占比增加，附加值更高，不可替代性更強(qiáng)，轉(zhuǎn)嫁關(guān)稅的能力也更強(qiáng)。“因此中國(guó)并不懼怕美國(guó)的關(guān)稅政策，這本質(zhì)上是最大消費(fèi)國(guó)和最大制造國(guó)之間的博弈，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和制造出海是中國(guó)的籌碼，美國(guó)消費(fèi)者對(duì)于關(guān)稅的承受力是美國(guó)的籌碼?！彼窝J(rèn)為，從更宏觀的角度來(lái)看，中國(guó)只需要按照自己的節(jié)奏來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善民生，專注于自身的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和深化改革。

他說，只要中國(guó)做好自己的事，在博弈中不做退讓，威脅自然會(huì)消解，“雷聲依舊在，只是雨點(diǎn)小”。

34%對(duì)34%

“中國(guó)作為世界第一貿(mào)易大國(guó)和第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，有擔(dān)當(dāng)有能力，首先挺身而出，對(duì)美國(guó)進(jìn)行反制?！卑酌髯⒁獾剑覈?guó)政府4月5日公布關(guān)于反對(duì)美國(guó)濫施關(guān)稅的立場(chǎng)，“我們不惹事，也不怕事，施壓和威脅不是同中方打交道的正確方式”。

他直言，“出頭鳥被槍打的風(fēng)險(xiǎn)更高”，但我國(guó)是負(fù)責(zé)任的大國(guó)，雖然這時(shí)候站出去承擔(dān)著很大的壓力，可也會(huì)給世界各國(guó)帶來(lái)信心。

從我國(guó)公布的系列反制措施看，在關(guān)稅方面，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，自2025年4月10日12時(shí)01分起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的所有進(jìn)口商品，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征34%關(guān)稅；在出口管理措施方面，商務(wù)部、海關(guān)總署宣布4月4日起對(duì)7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制措施；中方還啟用“不可靠實(shí)體清單”，將11家涉臺(tái)軍售美國(guó)企業(yè)列入不可靠實(shí)體清單等。中國(guó)也成為此次美國(guó)關(guān)稅政策調(diào)整后，全球范圍內(nèi)第一個(gè)作出反制的國(guó)家。

果斷打出系列反制“組合拳”的底氣何在？

在白明看來(lái)，一個(gè)重要來(lái)源就是中國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。他提到，當(dāng)前，消費(fèi)占我國(guó)GDP的比重還較低，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)等方面還有很大空間?！坝绕涫窃趪?guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的相互促進(jìn)下，我國(guó)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的作用逐漸顯現(xiàn)，企業(yè)也有了更多元化的市場(chǎng)選擇。”

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中美之間持續(xù)已久的貿(mào)易摩擦，使得我國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依賴度逐漸降低。“這個(gè)時(shí)候，美國(guó)再次挑起貿(mào)易戰(zhàn)，我國(guó)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有了明顯增加，應(yīng)對(duì)起來(lái)就比以前自如多了?！卑酌鹘ㄗh，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)一方面要積極擁抱多元化市場(chǎng)，比如開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，另一方面要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)深層次的競(jìng)爭(zhēng)力?！捌髽I(yè)要有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓美國(guó)加了多少關(guān)稅都離不開你?！?/p>

眼下，已公布的關(guān)稅政策仍充滿不確定性，4月9日之前關(guān)稅是否還有變數(shù)、目前稅率是累計(jì)還是額外加征等問題仍有待觀察。但可以肯定的是，我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的準(zhǔn)備越來(lái)越充分。

用平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事鐘正生的話來(lái)說，中國(guó)宏觀政策“有預(yù)案”，后續(xù)政策值得期待。他特別提到，2025年政府工作報(bào)告指出，“出臺(tái)實(shí)施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時(shí)間，看準(zhǔn)了就一次性給足，提高政策實(shí)效”。

“可見，宏觀政策層面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾有清醒認(rèn)知，對(duì)外部環(huán)境的不確定性有前瞻部署?！痹阽娬磥?lái)，穩(wěn)增長(zhǎng)更重要的是穩(wěn)內(nèi)需，以改善民生為切入點(diǎn)促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)回升，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力?！澳壳翱矗乱惠喒┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已在路上，將有助于引導(dǎo)物價(jià)的合理回升，破局居民延遲消費(fèi)、企業(yè)增收不增利的現(xiàn)狀，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力?！保?span style="text-wrap: wrap;">作者：朱彩云 賈驥業(yè)）