□ 精品書摘

□ 《新時代中國憲法理論》編寫組

以國家根本法的形式確立國家的根本任務和奮斗目標，是我國憲法的鮮明特色。現(xiàn)行憲法對國家根本任務和奮斗目標的科學定位，為強國建設、民族復興提供了有力憲法保障。

一、我國憲法確立國家根本任務和奮斗目標的歷史溯源

從憲法發(fā)展史上看，用根本法的形式確立國家根本任務和奮斗目標，是社會主義類型憲法的基本經驗和重要特征。在一屆全國人大一次會議上，毛澤東就強調要建設“一個工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國家”?！拔逅膽椃ā泵鞔_宣告：“國家在過渡時期的總任務是逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，逐步完成對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造?！边@充分反映了黨在過渡時期總路線的根本要求，體現(xiàn)了全國人民建設社會主義的共同愿望，明確了新中國首部憲法在過渡時期的主要目標與歷史使命，即“為建設一個偉大的社會主義國家而奮斗。這個憲法就是為這個目的而寫的”。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期誕生的1982年憲法，明確規(guī)定“今后國家的根本任務是集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設”，提出“逐步實現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家”的奮斗目標。1993年憲法修正案根據(jù)“我國正處于社會主義初級階段”的基本國情，把“高度文明、高度民主”調整為“富強、民主、文明”，將“富強”納入我國現(xiàn)代化建設目標，進一步豐富和發(fā)展了社會主義現(xiàn)代化的理論內涵與實踐要求。

“五四憲法”頒布以來，雖然我國憲法文本歷經多次修改變遷，憲法規(guī)定的現(xiàn)代化內涵不斷發(fā)展變化，但以憲法確立國家根本任務和奮斗目標的做法始終保持、從未改變。

二、現(xiàn)行憲法對國家根本任務和奮斗目標的科學定位

進入新時代，經過第五次修改的現(xiàn)行憲法，關于國家根本任務和奮斗目標的規(guī)定，表述更加科學、內涵更加豐富、境界更加高遠。

根據(jù)黨的十八大以來我們黨提出的建設中國特色社會主義新任務新目標，2018年憲法修正案明確提出，“推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興”。這一規(guī)定，充實了憲法關于中國特色社會主義事業(yè)總體布局和奮斗目標的內容，使社會主義現(xiàn)代化的憲法內涵和目標任務更加全面，與“五位一體”總體布局的對應關系更加明確。尤其是把全面建成社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興相并列，共同確定為國家奮斗目標并完整體現(xiàn)在憲法文本之中，彰顯了二者之間相輔相成、相互促進的關系，使憲法關于國家根本任務和奮斗目標的表述更為清晰、科學、完整，不僅保持了穩(wěn)定性、連續(xù)性，而且持續(xù)豐富和不斷發(fā)展，具有很強的統(tǒng)攝力、引領力。

我國憲法對國家根本任務和奮斗目標的明確規(guī)定，與我們黨在不同歷史時期提出的目標任務相呼應，映射出中國經濟社會發(fā)展的歷史脈絡和時代印記，展現(xiàn)出鮮明的階段性發(fā)展特征和引領性憲法特色。

三、憲法為實現(xiàn)國家根本任務和奮斗目標提供根本法治保障

進入新時代，面對中國所創(chuàng)造的一系列彪炳史冊的歷史性成就，中外有識之士都在探尋中國式現(xiàn)代化取得成功的“密碼”是什么。從制度維度看，“中國之治”背后的密碼就在于“制度之治”，其中尤為關鍵的是“憲法之治”。我國各方面事業(yè)取得一系列巨大成就，離不開憲法的引領和保障，充分彰顯了我國憲法強大的實踐偉力。

作為國家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，我國憲法不僅對國家根本任務和奮斗目標作出綱領性指引和規(guī)范性表述，而且建構起一整套系統(tǒng)完備、科學有效的國家制度和治理體系，確立了實行改革開放、發(fā)展社會主義市場經濟、推進民主法治、尊重和保障人權、完善體制機制等方面的一系列基本國策，為實現(xiàn)國家的根本任務和奮斗目標提供了全方位的規(guī)范依據(jù)、制度保障和政策指引。

在我國憲法文本中，國家根本任務和奮斗目標集中體現(xiàn)出歷史與實踐相統(tǒng)一、理想與現(xiàn)實相結合的時代特征，昭示著中國共產黨團結帶領人民接續(xù)奮斗的輝煌歷程和不斷探索的偉大創(chuàng)造，凸顯著推進社會主義現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)中華民族偉大復興的不懈追求和一以貫之的長期努力。新時代新征程，必須更好發(fā)揮我國憲法顯著的制度優(yōu)勢和強大的治理效能，為實現(xiàn)國家根本任務和奮斗目標提供有力憲法保障。

（文章節(jié)選自《新時代中國憲法理論》）