法治網特約評論員 王立梅

6月10日，2025年中國網絡文明大會在安徽合肥拉開帷幕。作為14個分論壇之一的網絡法治分論壇聚焦“良法善治共筑網絡精神家園”主題，發(fā)布了《推動人工智能安全可靠可控發(fā)展行業(yè)倡議》。

在數字浪潮重塑社會關系的時代背景下，構建文明、安全、有序的網絡生態(tài)，是推進國家治理現(xiàn)代化、保障人民美好生活需求的應有之義。這要求以“良法”奠定生態(tài)規(guī)范根基，以“善治”激活生態(tài)治理效能，最終凝聚各方“共筑”之力，塑造健康繁榮、和諧向善的網絡精神家園。

良法為基，構建網絡生態(tài)規(guī)范體系

網絡空間是新興社會疆域，其有序運行必須依托一套與時俱進、系統(tǒng)完備的法律規(guī)范體系作為基礎秩序保障。目前，我國已構筑起以網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等基礎性法律為核心的規(guī)制框架，在關鍵信息基礎設施保護、網絡安全等級保護、數據分類分級管理、個人信息保護和利用等方面設置了基本規(guī)范。

法律的生命力在于適應性與前瞻性。良法之核心價值，正在于為網絡生態(tài)參與者確立了清晰、穩(wěn)定且具彈性的行為預期和責任邊界。面對人工智能等新興技術的飛速發(fā)展，法律體系展現(xiàn)出顯著的動態(tài)調適能力。一方面，精準回應現(xiàn)實風險挑戰(zhàn)。持續(xù)填補監(jiān)管空白，瞄準網絡安全威脅、數據濫用、算法歧視、網絡暴力和侵害未成年人權益等突出問題精準施策。如《生成式人工智能服務管理暫行辦法》及時響應AI浪潮，明確了服務提供者的內容安全管理、訓練數據處理、算法透明等關鍵義務；同時，《未成年人網絡保護條例》《網絡數據安全管理條例》等都彰顯了對重點領域與新興風險持續(xù)織密法網的決心。另一方面，為創(chuàng)新發(fā)展預留制度空間。立法在設定安全紅線（如數據出境安全評估、算法推薦規(guī)則透明）的同時，支持數據要素依法有序流動（如促進數據開發(fā)和安全利用），避免過度規(guī)制阻礙技術進步。

善治為要，激發(fā)網絡生態(tài)協(xié)同治理

法律的生命在于實施，清朗生態(tài)的形成仰賴于多元主體協(xié)同共治。善治之精髓，正在于通過“監(jiān)管有力、主責壓實、行規(guī)自律、社會參與”的立體化治理模式，將法律設定的生態(tài)規(guī)則內化為各方的共同行動準則。一是優(yōu)化監(jiān)管，筑牢秩序底線。網信、工信、公安、市場監(jiān)管等職能部門依法形成監(jiān)管合力，在網絡安全防護、數據合規(guī)管理、打擊網絡詐騙、遏制網絡謠言和暴力、監(jiān)督平臺治理、規(guī)范算法應用等方面持續(xù)發(fā)力，通過動態(tài)檢查、專項整治、嚴厲執(zhí)法等手段維護網絡空間的法治尊嚴和公共利益。二是壓實主責，履行生態(tài)樞紐之責。隨著法律法規(guī)體系日益健全，網絡生態(tài)持續(xù)健壯，作為“守門人”的平臺正由被動遵循者向主動合規(guī)建設者轉變。如強化內容審核管理，履行對有害信息的防控義務等。三是自律深化，形成良性規(guī)則補充。行業(yè)組織是聯(lián)通政策精神與產業(yè)實踐的關鍵紐帶。其核心價值在于將法律確立的安全底線與發(fā)展導向，轉化為可落地、可驗證的行業(yè)共識與技術標準，尤其在技術迭代迅速的前沿領域，行業(yè)自律能率先探索最佳實踐路徑，為立法積累經驗。如在法律明確“不得生成歧視性內容”“保障數據安全”等底線要求基礎上，行業(yè)組織可通過倡議組織制定技術安全分級標準、模型訓練數據清洗規(guī)范、實時風險監(jiān)測機制等操作細則，推動抽象原則轉化為企業(yè)內控流程。

共筑為魂，凝聚網絡生態(tài)價值認同

網絡精神家園的蓬勃生命力，最終有賴于全體參與者的價值共識與文明自覺。共筑之力量，源于億萬網民在權利意識、規(guī)則意識與文明素養(yǎng)的共同提升中，對清朗生態(tài)的內心認同與自覺維護。一是明確底線，權利保障與秩序遵循并重。法律在保障網民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權等基本權利以及信息自決等利益的同時，也明確禁止一切利用網絡實施侵害他人權益（如誹謗、暴力）、擾亂社會秩序（如造謠傳謠）的行為。網絡空間的自由當以不侵犯他人的自由與公共利益為界。二是強化宣教，以法治精神涵養(yǎng)行為自覺。持續(xù)深化網絡法治宣傳教育，培育尊法學法守法用法的全民素養(yǎng)，推動依法上網、文明互動，使理性發(fā)聲成為深入人心的行為準則。三是唱響主旋律，以主流價值引領生態(tài)風尚。鼓勵創(chuàng)作傳播優(yōu)秀網絡文化作品，大力弘揚社會主義核心價值觀，自覺抵制不良思潮與低俗信息，合力營造正氣充盈、昂揚向上的網絡氛圍。

構建清朗網絡精神家園，不僅關乎當下秩序，更指向數字文明演進的深層命題。我們面對的，是技術狂飆突進與人類價值恒常之間的張力平衡。我們共建的網絡精神家園，其高度并非僅由算力或帶寬定義，而是由其中承載的人文關懷、激發(fā)的善意聯(lián)結與實現(xiàn)的公平正義所丈量。適逢《推動人工智能安全可靠可控發(fā)展行業(yè)倡議》發(fā)布，恰是“良法善治共筑”理念的生動注腳，是進一步推動網絡空間真正成為“有安全保障的發(fā)展之地、有規(guī)則底線的創(chuàng)新之地、有文明溫度的精神家園”的重要里程碑，是我國在網絡時代推進治理現(xiàn)代化、貢獻數字文明中國方案的必由之路。

（作者系中國政法大學數據法治研究院教授、博士生導師，中國法學會網絡與信息法學研究會副會長）